Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2022 г. по делу N 8Г-13924/2022[88-14220/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б, судей Новожиловой И.А, Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4857/2021 (УИД 54RS0003-01-2021-002009-15) по иску Буравлева Владимира Николаевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 16 декабря 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 29 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Буравлев Владимир Николаевич (далее по тексту - Буравлев В.Н.) обратился в Заельцовский районный суд г. Новосибирска с иском к Пенсионному фонду Российской Федерации Клиентская служба (на правах отдела) (в Заельцовском районе) о признании права на досрочную страховую пенсию, обязании зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления данного факта.

Протокольным определением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 26 июля 2021 г. произведена замена ответчика - Пенсионного фонда Российской Федерации Клиентская служба (на правах отдела) (в Заельцовском районе) на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее по тексту - ГУ - ОПФР по Новосибирской области).

Определением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 26 июля 2021 г. гражданское дело передано на рассмотрение по подсудности в Центральный районный суд г. Новосибирска.

В ходе рассмотрения дела Буравлев В.Н. уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение ГУ - ОПФР по Новосибирской области от 6 августа 2021 г. N 378643/21, обязании ГУ - ОПФР по Новосибирской области зачесть в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 12 мая 1986 г. по 9 июля 1986 г. в качестве газорезчика 2-го разряда в Новосибирском заводе Металлоконструкций треста Энергостальконструкция, с 7 мая 1990 г. по 1 марта 1991 г. в качестве электросварщика 4-го разряда в Молодежном подростковом объединении "Потенциал", с 1 марта 1991 г. по 3 февраля 1997 г. в должности электросварщика 4-го разряда в Малом предприятии ТОО "Стимул", службу в рядах Советской армии с 18 октября 1980 г. по 18 октября 1982 г, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20 августа 2020 г.

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 16 декабря 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 29 марта 2022 г, исковые требования Буравлева В.Н. удовлетворены частично. Признано незаконным решение ГУ - ОПФР по Новосибирской области от 6 августа 2021 г. N 378643/21 в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы с 12 мая 1986 г. по 8 июля 1986 г, с 7 мая 1990 г. по 1 марта 1991 г, с 1 марта 1991 г. по 31 декабря 1991 г. В специальный стаж Буравлева В.Н, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" включены периоды работы с 12 мая 1986 г. по 8 июля 1986 г. в должности газорезчика 2-го разряда в Новосибирском заводе Металлоконструкций треста Энергостальконструкция, с 7 мая 1990 г. по 1 марта 1991 г. в должности электросварщика 4-го разряда в Молодежном подростковом объединении "Потенциал", с 1 марта 1991 г. по 31 декабря 1991 г. в должности электросварщика 4-го разряда в Малом предприятии ТОО "Стимул". В удовлетворении требований в остальной части отказано.

ГУ - ОПФР по Новосибирской области обратилось в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 16 декабря 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 29 марта 2022 г. отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В обоснование кассационной жалобы указано на незаконность и необоснованность судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций. Присвоение в результате профессионального обучения на производстве специальности газорезчик не означает предоставление истцу работы по этой специальности. Работа по специальности газорезчик предоставлена истцу только с 9 июля 1986 г, о чем свидетельствует запись N 6 в трудовой книжке и архивная справка от 21 июля 2020 г. N Б-456. Относительно периодов работы с 7 мая 1990 г. по 1 марта 1990 г. в должности сварщика 4 разряда в МПО "Потенциал" и с 1 марта 1991 г. по 31 декабря 1991 г. в должности сварщика 4 разряда истцом не доказано, что он работал в должности электросварщика ручной сварки, которая включена в Список N 2. Представленные в материалы дела справки от работодателей не позволяют установить, каким видом сварочных работ был занят Буравлев В.Н. Подробно доводы приведены в кассационной жалобе.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 26 июля 2021 г. Буравлев В.Н. обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - ОПФР по Новосибирской области от 6 августа 2021 г. N 378643/21 Буравлеву В.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Пенсионным фондом зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы Буравлева В.Н. в Новосибирском заводе металлоконструкций с 9 июля 1986 г. по 28 января 1987 г, с 31 января 1987 г. по 6 октября 1989 г. в качестве газорезчика, что составляет 3 года 2 месяца 26 дней, и не зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в том числе периоды работы: с 13 декабря 1982 г. по 8 июля 1986 г. в качестве резчика металла в Новосибирском заводе Металлоконструкций треста Энергостальконструкция, так как документально не подтверждена занятость на резке горячего металла в кузнечно-прессовом производстве, с 31 октября 1989 г. по 7 мая 1990 г. в качестве электрогазосварщика в Молодежном центре "Искра", так как документально не подтверждена занятость на резке и ручной сварке.

По подсчетам пенсионного фонда стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у Буравлева В.Н. составляет 3 года 2 месяца 26 дней, для мужчин в возрасте 58 лет требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее 6 лет 3 месяца.

Решением ГУ - ОПФР по Новосибирской области от 19 октября 2021 г. N 37 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включен период работы с 31 октября 1989 г. по 7 мая 1990 г. (6 месяцев 7 дней). Стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у Буравлева В.Н. составил 3 года 9 месяцев 3 дня.

Буравлев В.Н, не согласившись с решением пенсионного фонда, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г..N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", Списком N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г..N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г..N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г..N 516, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе трудовую книжку Буравлева В.Н, в которой указано, что Буравлев В.Н. 13 декабря 1982 г..был принят резчиком металла 2 разряда цеха заготовки и сварки листов N1, 12 мая 1986 г..в порядке освоения смежной профессии ему была присвоена профессия

газорезчика 2 разряда, 9 июля 1986 г..переведен на должность газорезчика 3 разряда цеха N 1, с 7 мая 1990 г..принят в порядке перевода в Молодежное подростковое объединение "Потенциал", уволен 1 марта 1991 г, с 1 марта 1991 г..принят в Малое предприятие "Стимул" в порядке перевода, уволен 3 февраля 1997 г..; архивную справку от 12 мая 2021 г..из которой следует, что в приказах по личному составу и в личной карточке Т-2 Новосибирского завода Металлоконстуркций треста "Энергостальконстуркция" (фонд ОАО "Металлические конструкции") содержатся сведения о том, что Буравлеву В.Н. была присвоена смежная профессия газорезчик 2 разряда цеха N1 (приказ от 12 мая 1986 г..N 97-к), Буравлев В.Н. резчик металла ц. N 1 переведен с 9 июля 1986 г..газорезчиком 3 разряда ц. N1 со сдельной оплатой труда (приказ от 7 июля 1986 г..N 133-к), а данной справке также отмечено, что предоставить сведения о льготном стаже работы Буравлева В.Н. за 1989-1997 гг. не представляется возможным, так как документы по личному составу Молодежного центра "Искра", МПО "Потенциал", Малого предприятия "Стимул", ТОО "Стимул" на хранение в ГКУ НСО ГАНО не поступали; архивную справку от 30 декабря 2020 г..о получении Буравлевым В.Н. заработной платы согласно ведомостям по начислению заработной платы с мая 1986 г..по июль 1986 г..; справку Молодежного подросткового объединения "Потенциал" от 1 марта 1991 г..N 20, подписанную начальником отдела кадров, о том, что Буравлев В.Н. с 7 мая 1990 г..по 1 марта 1991 г..работал в Молодежном подростковом объединении "Потенциал" в должности электросварщика 4 разряда, справку ТОО "Стимул" от 3 февраля 1997 г..N 5, подписанную директором ТОО "Стимул", о работе Буравлева В.Н. с 1 марта 1991 г..по 3 февраля 1997 г..в Малом предприятии "Стимул" в должности электросварщика 4 разряда, пришел к выводу о незаконности решения пенсионного фонда в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы Буравлева

В.Н. с 12 мая 1986 г..по 8 июля 1986 г..в должности газорезчика 2-го разряда в Новосибирском заводе Металлоконструкций треста Энергостальконструкция, с 7 мая 1990 г..по 1 марта 1991 г..в должности электросварщика 4-го разряда в Молодежном подростковом объединении "Потенциал", с 1 марта 1991 г..по 31 декабря 1991 г..в должности электросварщика 4-го разряда в Малом предприятии ТОО "Стимул".

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения пенсионного фонда об отказе во включении периодов работы с 1 января 1992 г... суд первой инстанции исходил из отсутствия в материалах дела письменных доказательств полной занятости истца не менее 80% рабочего времени в качестве электросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения пенсионного фонда об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода службы в Советской армии с 18 октября 1980 г. по 18 октября 1982 г, суд исходил из того, что в период работы, предшествующий службе в армии, истец работал в должности электромонтера по ремонту электрооборудования 2 разряда, в период работы после службы в армии истец работал резчиком по металлу 2 разряда, указанные должности не были поименованы Списком N 2.

Установив, что с учетом периодов работы, включенных пенсионным фондом и судом, специальный стаж Буравлева В.Н. по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил менее 6 лет, что менее требуемой продолжительности специального стажа, суд первой инстанции не установилправовых оснований для возложения на пенсионный фонд обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 20 августа 2020 г.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции с выводами суда и их правовым обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций по доводам кассационной жалобы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются, Список N 2, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" поименованы должности "газорезчики и их подручные", "газосварщики и их подручные", "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, не предусматривалось ограничения газосварщиков и электросварщиков для включения их работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии каких-либо условий работ по сварке, в том числе, по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая), соответственно до 1 января 1992 г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. работа по данной профессии может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено списком Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для признания незаконным решения ГУ - ОПФР по Новосибирской области от 6 августа 2021 г. N 378643/21 в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы Буравлева В.Н. с 12 мая 1986 г. по 8 июля 1986 г, с 7 мая 1990 г. по 1 марта 1991 г, с 1 марта 1991 г. по 31 декабря 1991 г, и правомерно возложили на пенсионный фонд обязанность включить в специальный стаж Буравлева В.Н, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы с 12 мая 1986 г. по 8 июля 1986 г. в должности газорезчика 2-го разряда в Новосибирском заводе Металлоконструкций треста Энергостальконструкция, с 7 мая 1990 г. по 1 марта 1991 г. в должности электросварщика 4-го разряда в Молодежном подростковом объединении "Потенциал", с 1 марта 1991 г. по 31 декабря 1991 г. в должности электросварщика 4-го разряда в Малом предприятии ТОО "Стимул".

В связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии, суды первой и апелляционной инстанций, пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по ее назначению.

При разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций правильно определили характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и примененным нормам материального права, оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не могут повлечь отмену принятых по делу судебных постановлений, так как они основаны на неверном толковании норм материального права, являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку, обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в судебных постановлениях, как документально не подтвержденные, по существу сводятся к выражению несогласия с выводами судов первой и апелляционной инстанции по фактическим обстоятельствам спора и произведенной судами оценкой представленных по делу доказательств, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного постановления (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 16 декабря 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 29 марта 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области - без удовлетворения.

Председательствующий С.Б. Латушкина

Судьи И.А. Новожилова

Т.В. Леонтьева