Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 августа 2022 г. по делу N 8Г-15086/2022[88-15750/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Фроловой Т.В, судей Андугановой О.С, Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-769/2021 (УИД 54RS0018-01-2021-000550-08) по иску Коровникова Сергея Алексеевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании решения Пенсионного органа незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области на решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 7 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 31 марта 2022 г, Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Андугановой О.С, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Коровников Сергей Алексеевич (далее - Коровников С.А, истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее - ОПФР по Новосибирской области, ответчик) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований Коровников С.А. указал, что в спорные периоды работал электросварщиком, выполняя ручную сварку при постоянной занятости полный рабочий день, что подтверждается трудовой книжкой, личной карточкой, приказами работодателей, архивной справкой.

Коровников С.А. просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) N от 13 января 2021 г. об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии; установить фактическое выполнение им обязанностей электросварщика ручной сварки при полной постоянной занятости весь рабочий день в период его работы с 20 января 1986 г. по 13 апреля 1990 г. в СУ-51 Треста "Новосибирскэлектродстрой", с 28 июня 2004 г. по 30 сентября 2004 г. в ООО "СибЖилСтройИнвест", с 1 октября 2004 г. по 11 февраля 2005г. в ООО "Домострой-Н"; включить указанные периоды в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; возложить на ОПФР по Новосибирской области обязанность досрочно назначить страховую пенсию по старости с 13 января 2021 г. по пункту 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г, N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Искитимского районного суда Новосибирской области от 7 декабря 2021 г. исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным в части решение УПФР в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от 13 января 2021 г. N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На УПФР в Новосибирской области возложена обязанность включить Коровникову С.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его трудовой деятельности с 20 января 1986 г. по 13 апреля 1990г. в качестве электросварщика СУ-51 Треста "Новосибирскэлектродстрой" как фактически выполнявшего обязанности электросварщика ручной сварки при полной постоянной занятости весь рабочий день; период работы с 1 октября 2004 г. по 11 февраля 2005 г. в ООО "Домострой-Н", выполняя обязанности электросварщика ручной сварки при полной постоянной занятости весь рабочий день.

Указанные периоды включены в страховой стаж Коровникова С.А. для досрочного назначение ему страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На ОПФР по Новосибирской области возложена обязанность досрочно назначить Коровникову С.А. по пункту 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховую пенсию по старости с 27 марта 2021 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 31 марта 2022 г. решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 7 декабря 2021 г. отменено в части установления фактического выполнения Коровниковым С.А. обязанностей электросварщика ручной сварки при полной постоянной занятости весь рабочий день в период его работы с 1 октября 2004 г. по 11 февраля 2005 г. в ООО "Домострой-Н" и в части включения указанного периода в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В указанной части принято новое решение, которым в удовлетворении иска Коровникова С.А. к ОПФР по Новосибирской области об установлении фактического выполнения им обязанностей электросварщика ручной сварки при полной постоянной занятости весь рабочий день в период его работы с 1 октября 2004 г. по 11 февраля 2005 г. в ООО "Домострой - Н" и включении указанного периода в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ " О страховых пенсиях", в назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-Фз "О страховых пенсиях" отказано.

Решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 7 декабря 2021 г. в части установления даты назначения Коровникову С.А. страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" изменено.

На ОПФР по Новосибирской области возложена обязанность назначить Коровникову С.А. страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30 октября 2021 г.

В остальной части решение суда оставлено без изменений.

В кассационной жалобе представитель ОПФР по Новосибирской области просит об отмене решения Искитимского районного суда Новосибирской области от 7 декабря 2021 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 31 марта 2022 г. в части удовлетворения исковых требований.

В обоснование доводов кассационной жалобы указывает на существенное нарушение судами норм материального права.

Так, законодатель связывает назначение досрочной страховой пенсии по старости с занятием должности и с наличием тяжелых условий труда, предусмотренных Списком N2 от 26 января 1991 г.

Основным документом, подтверждающим работу в определенных условиях, является трудовая книжка. Поскольку записи в трудовой книжке не содержат все необходимые сведения о занятости истца на работах, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со Списком от 26 января 1991 г, то необходимо представить дополнительные документы.

Заявитель полагает, что представленные документы: копия архивной справки от 16 февраля 2021 г. N, копия личной карточки формы Т-2, копия свидетельства от 22 марта 1984 г. N не содержат сведений о том, что истец, работая в качестве электросварщика, был занят на резке и ручной сварке.

Кроме того, суд обязал ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости истцу с 30 октября 2021г, однако с заявлением 30 октября 2021 г. истец в установленном порядке не обращался.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не представлено.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Коровников С.А, представитель ОПФР по Новосибирской области, сведений о причине неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 379.6 ГПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 7 октября 2020 г. Коровников С.А. обратился в УПФР в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Решением УПФР в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от 13 января 2021 г. N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого льготного стажа работы с тяжелыми условиями труда.

УПФР в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) не зачтены в специальный стаж работы следующие периоды:

- с 20 января 1986 г. по 13 апреля 1990 г. в качестве электросварщика в СУ-51 Треста "Новосибирскэлектродстрой", мотивируя отказ тем, что документально не доказан факт работы и факт постоянной занятости заявителя полный рабочий день работой электросварщика в соответствии с требованиями позиции "23200000-19906" списка N 2 от 26 января 1991 г. (занятость на ручной варке), в соответствии с требованиями позиции "23200000-19905" Списка N 2 от 26 января 1991 г. (на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах);

- с 28 июня 2004 г. по 30 сентября 2004 г. в качестве электрогазосварщика в ООО СибжилСтройИнвест";

- с 1 октября 2004 г. по 11 февраля 2005 г. в качестве электрогазосварщика в ООО "Домострой-Н" так как не подтвержден факт работы заявителя полный рабочий день на соответствующих видах работ, предприятия не предоставляли какие-либо документы, подтверждающие особые условия труда на производстве, поименные списки, перечни рабочих мест и др.).

Из материалов дела усматривается, что Коровниковым С.А. в обоснование исковых требований о включении вышеуказанных периодов в льготный стаж работы с тяжелыми условиями труда представлены следующие доказательства.

Согласно записям в трудовой книжке истца от 22 сентября 1983 г. номер N на основании приказа N-к от 20 января 1986 г. Коровников С.А. принят на должность электросварщика четвертого разряда СУ-51 Треста "Новосибирскэлектродстрой".

На основании приказа Nк от 4 января 1988 г. истец переведен электроварщиком 4 разряда в СУ-51 Треста "Новосибирскэлектродстрой", где постоянно работал по 13 апреля 1990 г.

13 апреля 1990 г. уволен по собственному желанию на основании ст. 31 КЗОТ РСФСР. Сведения о работе истца в СУ-51 Треста "Новосибирскэлекродстрой" подтверждаются записям в трудовой книжке, составленной на сновании приказов по личному составу, копиями приказов о приеме, переводах, увольнении.

Суд установил, что согласно записи в трудовой книжке Коровников С.А. продолжает трудовую деятельность по настоящее время в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в ИП Кузьмин А.Л.

В подтверждение постоянной занятости на работах, предусмотренными списками, в период с 1 октября 2004 г. по 11 февраля 2005 г. в качестве электросварщика 4 разряда участков N, 3 ручной сварки в ООО "Домострой-Н" истом предоставлены личная карточка формы Т-2, копии приказов о приеме, переводах, увольнении, архивная справка N от 16 июня 2005 г, справка, уточняющая особый характер работы и условия труда.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

Суд признал незаконным в части решение УПФР в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от 13 января 2021 г. N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На ОПФР в Новосибирской области суд возложил обязанность включить Коровникову С.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его трудовой деятельности с 20 января 1986 г. по 13 апреля 1990 г. в качестве электросварщика СУ-51 Треста "Новосибирскэлектродстрой" как фактически выполнявшего обязанности электросварщика ручной сварки при полной постоянной занятости весь рабочий день; период работы с 1 октября 2004 г. по 11 февраля 2005 г. в ООО "Домострой-Н" выполняя обязанности электросварщика ручной сварки при полной постоянной занятости весь рабочий день.

Суд включил указанные периоды в страховой стаж Коровникова С.А. для досрочного назначение ему страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На ОПФР по Новосибирской области суд возложил обязанность досрочно назначить Коровникову С.А. по пункту 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховую пенсию по старости с 27 марта 2021 г.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 7 декабря 2021 г. отменил в части установления фактического выполнения Коровниковым С.А. обязанностей электросварщика ручной сварки при полной постоянной занятости весь рабочий день в период его работы с 1 октября 2004 г. по 11 февраля 2005 г. в ООО "Домострой-Н"; в части включения указанного периода в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В указанной части судом апелляционной инстанции принято новое решение, которым в удовлетворении иска Коровникова С.А. к ОПФР по Новосибирской области об установлении фактического выполнения им обязанностей электросварщика ручной сварки при полной постоянной занятости весь рабочий день в период его работы с 1 октября 2004 г. по 11 февраля 2005 г. в ООО "Домострой - Н" и включении указанного периода в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ " О страховых пенсиях", в назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-Фз "О страховых пенсиях" отказано.

Решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 7 декабря 2021 г. в части установления даты назначения Коровникову С.А. страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" изменено.

На ОПФР по Новосибирской области возложена обязанность назначить Коровникову С.А. страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30 октября 2021 г.

В остальной части решение суда оставлено без изменений.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций по доводам кассационной жалобы не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергается.

Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска о включении в льготный стаж периода работы Коровникова С.А. с 28 июня 2004г. по 30 сентября 2004 г. в ООО "СибЖилСтройИнвест" не оспаривается, поэтому не является предметом проверки в суде кассационной инстанции.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются; Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N2 от 26 января 1991 г. N10); Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее Список N2 от 22 августа 1956 г.)

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 26 января 1991 г. N10 (раздел XXXIII "Общие профессии"), пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N516).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015 от 2 октября 2014 г.).

Согласно пункту 10 указанных Правил N1015 от 2 октября 2014 г. в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 указанных Правил N1015 от 2 октября 2014 г. определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Поскольку периоды работы Коровникова С.А. с 1 октября 2004 г. по 11 февраля 2005 г. в качестве электросварщика 4 разряда участков NN2, 3 ручной сварки в ООО "Домострой-Н" имели место после 1 января 1991 года, применению, как верно установилсуд апелляционной инстанции, подлежит Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, требуется документальное подтверждение характера выполняемой работы, занятости в течение полного рабочего дня на соответствующих работах - на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе, в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установилсуд апелляционной инстанции, данные требования процессуального закона при рассмотрении дела судом первой инстанции при включении в льготный стаж периодов работы с 1 октября 2004 г. по 11 февраля 2005 г. в качестве электросварщика 4 разряда участков N2, 3 ручной сварки в ООО "Домострой - Н" и периода работы в ИП Кузьмина А.Л, включенного в льготный стаж с учетом факта продолжения трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда на момент обращения в пенсионный орган, не выполнены судом первой инстанции. Суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, а также то обстоятельство, что работодателем указанный период работы не отражен в пенсионном учете как работа в тяжелых условиях, отказал во включении указанного периода в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Проверяя законность принятого решения в части включения в льготный стаж истца периода его работы с 20 января 1986 г. по 13 апреля 1990 г. в качестве электросварщика в СУ-51 Треста "Новосибирскэлектродстрой", суд апелляционной инстанции указал, что в данной части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Частично удовлетворяя исковые требования Коровникова С.А, суды первой и апелляционной инстанций на основании оценки представленных доказательств, учитывая нормы, регулирующие спорные правоотношения, пришли к правильному выводу о том, что характер выполняемой работы истцом в период с 20 января 1986 г. по 13 апреля 1990 г. в качестве электросварщика в СУ-51 Треста "Новосибирскэлектродстрой" соответствует вышеуказанному Списку N 2, включив в специальный стаж истца этот период работы.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов в изложенной части, полагая, что нормы пенсионного законодательства применены судами правильно.

Судами установлены соответствующие условия, предусмотренные законом, для включения периода работы в CУ-51 Треста "Новосибирскэлектродстрой" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При этом доводы жалобы об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований Коровникова С.А. в части вышеприведенного периода являются несостоятельными.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия до старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусматривались профессии газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных (раздел ХХХII). При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка N 2 от 26 января 1991 г. N10, названный Список не содержит.

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Установив, что, согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", в связи с чем, право сварщиков на льготную пенсию должно определяться по тем же условиям, что и электросварщиков, судебная коллегия соглашается с выводами судов о незаконности решения ответчика в части отказа во включении в льготный стаж периода работы в СУ-51 Треста "Новосибирскэлектродстрой", так как он имел место до 1 января 1992 г.

Поскольку Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, не предусматривалось в качестве обязательного условия включения в специальный стаж подтверждение занятости рабочих полный рабочий день, при этом указанным списком право на включение в специальный стаж было фактически предоставлено в отношении рабочих профессии "сварщик" всех существовавших видов сварки (газосварщики, электросварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки), в связи с чем, решение суда первой инстанции и апелляционное определение, обязывающие пенсионный орган включить указанный период работы в специальный страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в данной части являются правомерными.

Принимая во внимание, что при условии включения в специальный стаж истца периода работы с 20 января 1986 г. по 13 апреля 1990 г. в качестве электросварщика в CУ-51 Треста "Новосибирскэлектродстрой" (4 года 2 месяца), а также учтенного пенсионном органом в досудебном порядке специального стажа истца в размере 7 лет 5 месяцев 04 дня, всего специальный стаж истца, по расчетам суда апелляционной инстанции, составил 11 лет 7 месяцев 4 дня, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что досрочная страховая пенсия по старости Коровникову С.А, с учетом уменьшения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, подлежит назначению в возрасте 56 лет, то есть с 30 октября 2021 г. (так как дата рождения истца ДД.ММ.ГГГГ).

Доводы кассационной жалобы пенсионного органа направлены на переоценку выводов судов первой и апелляционной инстанций в указанной части.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 7 декабря 2021 г, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 31 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 31 марта 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: