Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 сентября 2022 г. по делу N 8Г-17805/2022[88-17706/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Благодатских Г.В, судей Варнавской Л.С, Шабаловой О.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-78/2022 (УИД 70RS0008-01-2021-001657-18) по исковому заявлению Крушницкого Константина Васильевича к публичному акционерному обществу "Томская распределительная компания" о защите прав потребителя, признании незаконным акта о неучтенном (беучетном) потреблении электрической энергии

по кассационной жалобе Крушницкого К.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 24 мая 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Варнавской Л.С, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Крушницкий К.В. обратился в суд с иском к публичному акционерному обществу "Томская распределительная компания" (далее по тексту - ПАО "ТРК") о признании незаконным акта о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии физическим лицом - потребителем коммунальной услуги от 10 ноября 2021 г. N ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении него по объекту: "адрес".

В обоснование требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: "адрес".

19 июня 2020 г. между ним и АО "Томскэнергосбыт" заключен договор энергоснабжения в отношении указанного выше объекта. По данному договору АО "Томскэнергосбыт", как гарантирующий поставщик, осуществляет продажу ему электрической энергии, а он, как потребитель, принимает и оплачивает потребленную электрическую энергию. Объем потребленной электрической энергии до 22 октября 2021 г. определялся по прибору учета электрической энергии типа N, фактически расположенному внутри домовладения и допущенного в эксплуатацию в установленном порядке. С 22 октября 2021 г. учет потребленного объема электроэнергии осуществляется по прибору учета типа N. Данный прибор учета установлен ответчиком на опоре N фидер N N, расположенной за пределами домовладения. Данный прибор учета установлен силами и за счет средств ответчика по своей инициативе в целях систематического и своевременного снятия показаний прибора учета, а также недопущения возможного вмешательства в прибор учета со стороны потребителя.

С его стороны возражений не последовало. Руководствуясь положениями пунктом 81 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, пунктом 139 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, в целях определения взаимных прав и обязанностей, он сделал в акте от 22 октября 2021 г. допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии типа N N отметку о том, что ответственность за сохранность пломб, ПУ и измерительных трансформаторов возлагается на ответчика.

22 ноября 2021 г. он получил от ответчика письмо от 15 ноября 2021 г. N N с актом о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии физическим лицом - потребителем коммунальной услуги от 10 ноября 2021 г. N ДД.ММ.ГГГГ о том, что сотрудник ответчика, осуществляя обход потребителей частного сектора с целью снятия показаний с приборов учета для фактической фиксации потребленной электроэнергии, обнаружил в 15.30 часов 10 ноября 2021 г. по адресу: "адрес", факт воздействия внешнего магнитного поля на расчетный прибор учета электроэнергии N для остановки счетчика, о чем составил настоящий акт.

Однако, он вмешательства в прибор учета электрической энергии не осуществлял и не согласен с указанным выше актом. Ссылаясь на положения статей 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, указал, что из определения безучетного потребления следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб и знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем. Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Из этого следует, что сам факт отсутствия нарушения (повреждения) пломб и знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, независимо от того, привели ли эти действия к искажению показаний приборов учета, может расцениваться как безучетное потребление, но это может произойти лишь в результате виновных действий или бездействия потребителя. Таким образом, безучетное потребление электрической энергии всегда является следствием виновных действий потребителя.

При этом прибор учета является собственностью ответчика, расположен за пределами домовладения, на опоре сетевой компании (ответчика). Прибор учета находится в защитном шкафу, закрытом на замок, доступ к которому имеет непосредственно только собственник данного прибора учета или его представители. Ему каких-либо ключей к защитному шкафу, для организации свободного допуска к прибору учета, со стороны ответчика не передавалось. Данные обстоятельства, по его мнению, свидетельствуют о том, что он не может осуществить действий по вмешательству в прибор учета, в целях остановки счетного механизма прибора учета путем воздействия магнитным полем, поскольку не имеет к нему доступа. Его вины в неучтенном потреблении не было.

Считает акт от 10 ноября 2021 г. N N, составленный сотрудником ПАО "ТРК" в отношении него, необоснованным. Ссылаясь на пункт 187 Основных положений N442, пункт 81 (1) Правил N354, указал, что повышающий коэффициент 10 применяется только в случае, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя. Однако, игнорируя указанные требования законодательства, ответчик направил в адрес АО "Томскэнергосбыт" расчетный лист объема неучтенного (безучетного) потребления электроэнергии физическим лицом - потребителем коммунальной услуги по электроснабжению от 10 ноября 2021 г. N N, в соответствии с которым к нормативу потребления коммунальной услуги применил коэффициент 10, что является неправомерным. Данный факт послужил основанием АО "Томскэнергосбыт" завысить стоимость потребленного объема электроэнергии по акту о безучетном потреблении в 10 раз - 1763 руб. 58 коп, а должно быть 176 руб. 36 коп.

Поскольку ответчик не уведомил его о составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии по выявленному факту, то лишил его возможности дать обоснованные замечания и пояснения в свою защиту, выяснению всех обстоятельств инцидента и, соответственно, созданию факта несения необоснованных расходов на стороне истца по оплате выявленного объема безучетного потребления электроэнергии.

Решением Колпашевский городской суд Томской области от 8 февраля 2022 г. исковые требования удовлетворены.

Акт N N от 10 ноября 2021 г. о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии физическим лицом - потребителем коммунальной услуги по электроснабжению, составленный в отношении Крушницкого К.В. по объекту: "адрес", признан незаконным.

С ПАО "Томская распределительная компания" в бюджет муниципального образования "Колпашевский район" взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 24 мая 2022 г. решение суда первой инстанции отменено. Принято новое решение, которым исковые требования Крушницкого К.В. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Крушницкий К.В. ставит вопрос об отмене апелляционного определения в связи с неправильным применением норм материального права, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

На кассационную жалобу поступили письменные возражения от представителя ПАО "ТРК" Самосел Н.В.

В заседании суда кассационной инстанции представитель ПАО "ТРК" Самосел Н.В. возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и письменных возражений, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных в законе оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, что Крушницкому К.В. с 19 июня 2020 г. принадлежит на праве собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: "адрес".

В жилом доме истец зарегистрирован с 14 мая 2002 г.

22 октября 2021 г. между ПАО "ТРК" и Крушницким К.В. подписан акт о допуске в эксплуатацию прибора учета электрической энергии типа N по адресу: "адрес". Место установки прибора учета - опора. Начальные показания 000000, 1.

10 ноября 2021 г. в 15 часов 30 минут представителем ПАО "ТРК" - электромонтером СТЭЭ Сивковым С.П. составлен акт N N о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии физическим лицом - потребителем коммунальной услуги по электроснабжению, из которого следует, что Крушницким К.В. по адресу: "адрес" допущено неучтенное (безучетное) потребление электрической энергии путем воздействия внешнего магнитного поля на расчетный прибор учета электроэнергии для остановки счетчика. Данные прибора учета N, место установки опора, N. Отражены показания прибора учета: 0002697.

Из указанного акта следует, что он был составлен в отсутствие потребителя - Крушницкого К.В. с фиксацией нарушения техническим средством, о чем представлена соответствующая фототаблица.

Определением ст. УУП ОУПП и ПДН ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области от 8 декабря 2021 г. в отношении Крушницкого К.В. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 7.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, по факту безучетного потребления электроэнергии Крушницким К.В. по адресу: "адрес", за отсутствием состава административного правонарушения.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что акт N N о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии от 10 ноября 2021 г. составлен в отсутствие потребителя коммунальной услуги Крушницкого К.В, доказательства, подтверждающие факт уведомления истца о составлении указанного акта, в материалы дела не представлены, последующее направление истцу составленного акта не свидетельствует о выполнении предусмотренных законом требований о предварительном извещении потребителя, в связи с чем пришел к выводу, что ПАО "ТРК" допущены существенные нарушения требований законодательства, предъявляемых к процедуре составления акта о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии, что явилось основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился. Отменяя решение и отказывая в удовлетворении заявленного иска, судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда исходила из того, что доказательств внесения в акт недостоверных сведений истцом не представлено, уведомление абонента о составлении акта безучетного потребления энергии необходимо для обеспечения доступа проверяющих к энергопринимающим устройствам, при этом отсутствие такого уведомления не влияет на действительность актов, составленных в результате ее проведения учитывая, что прибор учета, установленный для использования Крушницким К.В, принадлежит ПАО "ТРК", расположен за пределами земельного участка истца, в связи с чем отсутствовала необходимость обеспечения доступа к прибору учета. Несмотря на то, что в момент выявления нарушения в работе прибора учета и составления акта потребитель не присутствовал, но проведена фотофиксация, акт направлен потребителю почтовым отправлением, данные действия ответчика соответствуют требованиям закона, оснований для признания их незаконными не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда апелляционной инстанции законными.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пунктов 1, 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Из пунктов 3, 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным указанным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними, в том числе постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", которым утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения N 442), постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", которым утверждены Правила предоставления соответствующих услуг (далее - Правила предоставления коммунальных услуг N 354).

В соответствии с пунктом 2 Основных положений N 442 под "безучетным потреблением" понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названными Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 167 Основных положений N442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

На основании пункта 177 Основных положений N442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Пунктом 178 Основных положений N442 предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

По факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учета признается вышедшим из строя.

В соответствии с пунктом 187 Основных положений N442 объем безучетного потребления определяется с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, - определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Пунктом 84 Основных положений N442 предусмотрено, что стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Как разъяснено в пункте 6 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 декабря 2021 г, неуведомление абонента о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учета не влияет на действительность составленных по ее результатам актов и не может являться основанием для отказа во взыскании с абонента стоимости неучтенного потребления энергии, если доступ к энергопринимающим устройствам и расчетному прибору абонента был обеспечен его сотрудниками, включая случаи, когда их полномочия выступать от имени абонента явствовали из обстановки, в которой они действовали. Ссылка абонента на недействительность акта о неучтенном потреблении вследствие его неизвещения сетевой организацией о проведении проверки, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления, несостоятельна, поскольку в соответствии с пунктом 177 Правил N 442 уведомление абонента о дате и времени проведения проверки требуется для обеспечения доступа проверяющих к энергопринимающим устройствам. Отсутствие такого уведомления не влияет на действительность актов, составленных в результате ее проведения, поскольку работники сетевой организации были допущены к расчетному прибору представителем абонента, полномочия которого явствовали из обстановки (пункт 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд, апелляционной инстанции установив, что прибор учета электрической энергии, установленный для использования Крушницким К.В. принадлежит ПАО "ТРК", расположен за пределами земельного участка истца, поэтому необходимость обеспечения доступа к нему со стороны истца отсутствовала, установив, что нарушения в работе прибора учета выявлены в ходе неплановой проверки, при составлении акта потребитель не присутствовал, но проведена фотофиксация проверочных мероприятий, акт, составленный по результатам проверки, направлен потребителю почтовым отправлением, а также установив, что оспариваемый акт не содержит недостоверных сведений, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы кассационной жалобы о том, что доказательств вмешательства в работу прибора учета с его стороны не имеется, сводятся к оценке доказательств по делу и установлению фактических обстоятельств, а поэтому не могут являться основанием для пересмотра судебных постановлений, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств над другими.

Доводы кассационной жалобы о том, что ответственность за сохранность и работу прибора учета несет ответчик, поскольку прибор установлен на опоре ответчика, подлежат отклонению как несостоятельные, противоречащие положениям статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N442.

Кассационная жалоба ссылок на обстоятельства, влекущие безусловную отмену постановленного судебного акта в кассационном порядке, не содержит, позиция подателя жалобы направлена на иную правовую оценку установленных обстоятельств дела, выводов суда апелляционной инстанции не опровергает, о нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не свидетельствует, ввиду чего не может повлечь отмену судебного постановления.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 24 мая 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Крушницкого К.В. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи