Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 31 августа 2022 г. по делу N 8Г-19615/2022[88-20831/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Солтыс Е.Е, судей Захарова В.В, Сапрыкиной Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корниловой Т.В. к администрации Богородского городского округа Московской области об оспаривании действий, возложении обязанности, по кассационной жалобе администрации Богородского городского округа Московской области на решение Ногинского городского суда Московской области от 22 октября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 4 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Солтыс Е.Е, судебная коллегия

установила:

Корнилова Т. В. обратилась в суд с указанным иском к администрации Богородского городского округа Московской области.

Требования мотивированы тем, что постановлением администрации Ногинского муниципального района Московской области от 10 июня 2015 года земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, по адресу: "адрес" предоставлен многодетной семье в общую долевую собственность на основании ее личного заявления (согласия) о предоставлении земельного участка. Однако в нарушение ФЗ-161 "О содействии развитию жилищного строительства" и ФЗ-356 от 24 ноября 2014 "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", данный земельный участок не оборудован подъездными путями для доставки материалов для строительства грузовым автотранспортом, что делает невозможным его использование по назначению ею и ее несовершеннолетними детьми. По данному факту Ногинской городской прокуратурой Московской области проведена проверка, в ходе которой установлено отсутствие организованных подъездных путей к данному земельному участку, по факту выявленных нарушений вынесено представление главе Богородского городского округа об устранении нарушения закона.

Просила признать незаконным предоставление ответчиком земельного участка без подъездных путей к данному земельному участку, обязать администрацию Ногинского муниципального района Московской области в кратчайшие сроки организовать подъездные пути к ее земельному участку для проезда грузового транспорта со строительными материалами.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 22 октября 2021 года исковые требования удовлетворены частично. На администрацию Богородского городского округа Московской области возложена обязанность в кратчайшие сроки организовать подъездные пути к земельному участку с кадастровым номером N, расположенному по адресу: "адрес". В остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 4 апреля 2022 года решение районного суда изменено. На администрацию Богородского городского округа Московской области возложена обязанность в срок не позднее 31 декабря 2022 года организовать подъездные пути к земельному участку с кадастровым номером N, расположенному по адресу: "адрес".

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения ввиду неправильного применения судом норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу пункта 2.1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Таким образом, основными критериями определения порядка рассмотрения спора в гражданском либо административном порядке являются субъектный состав и характер спора, применяемые в совокупности.

По смыслу приведенных норм требования истца вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" кассационный суд общей юрисдикции, установив в ходе производства по делу, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства, что это дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

После перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства кассационный суд общей юрисдикции руководствуется положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства и передать его в судебную коллегию по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, определила:

перейти к рассмотрению настоящего дела по иску Корниловой Т.В. к администрации Богородского городского округа Московской области об оспаривании действий, возложении обязанности по правилам административного судопроизводства.

Передать настоящее дело в судебную коллегию по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу кассационной жалобы администрации Богородского городского округа Московской области на решение Ногинского городского суда Московской области от 22 октября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 4 апреля 2022 года.