Апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 18 августа 2022 г. по делу N 33а-334/2022

Центральный окружной военный суд в составе: председательствующего Белкина И.В., судей Клубкова Ю.В. и Буданова К.М., при секретаре судебного заседания Кусковой Е.Ю., с участием административного истца Белова А.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-66/2022 по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Летуновой С.А. на решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 25 мая 2022 г., которым удовлетворен административный иск бывшего военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Белова Александра Николаевича об оспаривании решения начальника территориального отдела "Оренбургский" филиала "Центральный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Буданова К.М, изложившего обстоятельства административного дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений, объяснения административного истца Белова А.Н, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, окружной военный суд

установил:

В соответствии с решением начальника территориального отдела "Оренбургский" филиала "Центральный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ "Росжилкомплекс") от ДД.ММ.ГГГГ N Белов и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в получении жилых помещений на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Полагая свои права нарушенными, Белов обратился в Оренбургский гарнизонный военный суд с административным иском, в котором просил признать незаконным указанное решение и возложить обязанность на административного ответчика восстановить его нарушенное право.

Решением Оренбургского гарнизонного военного суда от 25 мая 2022 г. административный иск Белова удовлетворен.

Выражая несогласие с таким решением суда, представитель административного соответчика ФГАУ "Росжилкомплекс" - Летунова С.А. подала апелляционную жалобу, в которой в связи с нарушением норм материального и процессуального права просит его отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного иска Белова.

В обоснование жалобы Летунова указывает на то, что Белов, заключивший первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, второй контракт - ДД.ММ.ГГГГ, не воспользовавшийся правом стать участником накопительно-ипотечной системы (далее - НИС) как заключивший второй контракт после ДД.ММ.ГГГГ, относится к обязательным участникам НИС, в связи с чем не имеет права на жилищное обеспечение в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно либо жилищной субсидии.

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец Белов указывает на несостоятельность содержащихся в ней доводов и просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Рассмотрев административное дело, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и поступивших относительно нее возражениях, заслушав объяснения административного истца Белова, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Белов, заключивший контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ и состоящий на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ, решением начальника территориального отдела "Оренбургский" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" от ДД.ММ.ГГГГ N снят с членами семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с тем, что он должен быть включен в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ, как военнослужащий, поступивший в добровольном порядке на военную службу из запаса и не воспользовавшийся правом стать участником НИС.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу абзаца третьего п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Закон о накопительно-ипотечной системе) (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г, изъявившие желание стать участниками НИС.

Из изложенного следует, что включение в реестр участников НИС названной категории военнослужащих, к которой относится Белов, возможно только на основании их заявления. В случае отсутствия такого заявления военнослужащий подлежит обеспечению жильем по другим предусмотренным законом основаниям.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Поскольку Белов не выражал своего волеизъявления на включение его в реестр участников НИС и таковым не являлся, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным решение начальника территориального отдела "Оренбургский" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" от ДД.ММ.ГГГГ N.

Что касается доводов апелляционной жалобы о поступлении Белова на военную службу из запаса и неиспользовании им ранее права стать участником НИС как на основание безусловного включения его в силу п. 14 ч. 2 ст. 9 Закона о накопительно-ипотечной системе в реестр участников, то они являются ошибочными, поскольку данная норма не устанавливает новые категории участников НИС, а лишь определяет основания для включения военнослужащих в соответствующий реестр.

При таких обстоятельствах не согласиться с решением суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции оснований не имеется, а приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к принятию неверного решения, судом первой инстанции также допущено не было.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, констатируя его законность и обоснованность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177, 307, 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

Решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 25 мая 2022 г. по административному делу по административному иску Белова Александра Николаевича об оспаривании решения начальника территориального отдела "Оренбургский" филиала "Центральный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика Летуновой С.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кассационный военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.

"Согласовано"

Судья Центрального окружного военного суда (ПСП) К.М. Буданов