Апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 01 сентября 2022 г. по делу N 33а-353/2022

Центральный окружной военный суд в составе: председательствующего Белкина И.В., судей Клубкова Ю.В. и Буданова К.М., при секретаре судебного заседания Скрынниковой А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-64/2022 по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Летуновой С.А. на решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 27 мая 2022 г., которым удовлетворен административный иск военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Волкова Андрея Николаевича об оспаривании решения начальника территориального отдела "Оренбургский" филиала "Центральный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Буданова К.М, изложившего обстоятельства административного дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений, окружной военный суд

установил:

В соответствии с решением начальника территориального отдела "Оренбургский" филиала "Центральный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ "Росжилкомплекс") от ДД.ММ.ГГГГ N Волков и член его семьи сняты с учета нуждающихся в получении жилых помещений на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Полагая свои права нарушенными, Волков обратился в Оренбургский гарнизонный военный суд с административным иском, в котором просил признать незаконным указанное решение и возложить обязанность на административного ответчика восстановить его нарушенное право.

Решением Оренбургского гарнизонного военного суда от 27 мая 2022 г. административный иск Волкова удовлетворен.

Выражая несогласие с таким решением суда, представитель административного соответчика ФГАУ "Росжилкомплекс" - Летунова С.А. подала апелляционную жалобу, в которой в связи с нарушением норм материального и процессуального права просит его отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного иска Волкова.

В обоснование жалобы Летунова указывает на то, что Волков, заключивший первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ и поступивший в добровольном порядке на военную службу из запаса ДД.ММ.ГГГГ, относится к обязательным участникам НИС, в связи с чем не имеет права на жилищное обеспечение в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно либо жилищной субсидии.

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец Волков указывает на несостоятельность содержащихся в ней доводов и просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Рассмотрев административное дело, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и поступивших относительно нее возражениях, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Волков, заключивший контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ и состоящий с ДД.ММ.ГГГГ на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, решением начальника территориального отдела "Оренбургский" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" от ДД.ММ.ГГГГ N снят с членами семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с тем, что он должен быть включен в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ, как военнослужащий, поступивший в добровольном порядке на военную службу из запаса и не воспользовавшийся правом стать участником НИС.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу абзаца двенадцатого п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Закон о накопительно-ипотечной системе) (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее ДД.ММ.ГГГГ, изъявившие желание стать участниками НИС.

Из изложенного следует, что включение в реестр участников НИС названной категории военнослужащих, к которой относится Волков, возможно только на основании их заявления. В случае отсутствия такого заявления военнослужащий подлежит обеспечению жильем по другим предусмотренным законом основаниям.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Поскольку Волков не выражал своего волеизъявления на включение его в реестр участников НИС и таковым не являлся, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным решение начальника территориального отдела "Оренбургский" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" от ДД.ММ.ГГГГ N.

Что касается доводов апелляционной жалобы о том, что Волков относится к обязательным участникам НИС и не имеет права на жилищное обеспечение в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно либо жилищной субсидии, как на основание безусловного включения его в силу п. 14 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" в реестр участников, то они являются ошибочными, поскольку данная норма не устанавливает новые категории участников НИС, а лишь определяет основания для включения военнослужащих в соответствующий реестр.

При таких обстоятельствах не согласиться с решением суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции оснований не имеется, а приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к принятию неверного решения, судом первой инстанции также допущено не было.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, констатируя его законность и обоснованность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177, 307, 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

Решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 27 мая 2022 г. по административному делу по административному иску Волкова Андрея Николаевича об оспаривании решения начальника территориального отдела "Оренбургский" филиала "Центральный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика Летуновой С.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кассационный военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.

"Согласовано"

Судья Центрального окружного военного суда (ПСП) К.М. Буданов