Апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 20 июля 2022 г. по делу N 33а-249/2022

2-й Восточный окружной военный суд в составе: председательствующего Рябкова А.А., судей Бахина А.А. и Марченко В.А., при секретаре судебного заседания Караулове С.П., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-28/2022 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части "00000" " ... " Панова "ФИО" об оспаривании действий и решений командира войсковой части "00000", связанных с необеспечением премией за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и направлением на воинский учет в военный комиссариат по месту жительства, по апелляционной жалобе представителя административного ответчика на решение Омского гарнизонного военного суда от 13 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Марченко В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений, окружной военный суд

установил:

Панов, уволенный 12 января 2022 года с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы, до ее окончания проходил службу в войсковой части "00000".

Приказом командира войсковой части "00000" от 21 февраля 2022 года N32 Панов исключен из списков личного состава воинской части с 28 февраля 2022 года. Этим же приказом командир воинской части установилвыплатить Панову премию за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей в размере 25% оклада денежного содержания (далее - премия) за период с 1 по 14 февраля 2022 года, а также определилнаправить Панова на воинский учет и его денежный аттестат в военный комиссариат ("... ").

Полагая свои права нарушенными, Панов обратился в Омский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными:

- бездействие и решение командира войсковой части "00000", связанное с необеспечением премией за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 15 по 28 февраля 2022 года;

- решение командира войсковой части "00000" о направлении на воинский учет административного истца и его денежного аттестата в военный комиссариат ("... ");

- бездействие командиров войсковых частей "00000" и "00000", связанное с не приобщением к его личному делу подсчета выслуги лет для назначения пенсии, составленного уполномоченным органом.

При этом Панов просил обязать командира войсковой части "00000" обеспечить его премией за указанный период, внести соответствующие изменения в названные выше приказы, указав о направлении его на воинский учет и денежного аттестата в военный комиссариат "... ", а также возложить обязанность на указанного командира и командира войсковой части "00000" обеспечить приобщение к его личному делу подсчета выслуги лет для назначения пенсии, составленного уполномоченным органом.

Решением Омского гарнизонного военного суда требования Панова удовлетворены частично, суд признал незаконным бездействие и решение командира войсковой части "00000", связанные с необеспечением Панова премией за период с 15 по 28 февраля 2022 года и обязал указанное воинское должностное лицо обеспечить Панова премией за обозначенный период. В удовлетворении остальной части административного искового заявления Панова отказано.

Кроме того, с войсковой части "00000" в пользу административного истца взысканы судебные расходы в размере 300 руб.

Производство по административному иску в части требований Панова, связанных с оспариванием действий и бездействия командиров войсковых частей "00000" и "00000", выразившихся в не приобщении к его личному делу подсчета выслуги лет для назначения пенсии, прекращено на основании ч. 2 ст. 225 КАС РФ.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части "00000" "ФИО" не соглашаясь с решением гарнизонного военного суда, просит его отменить в части удовлетворенных требований в связи с неправильным применением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

В обоснование этого "ФИО", ссылаясь на нормы Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года N 727 (далее - Порядок), приводит доводы о том, что административный истец, после сдачи им 14 февраля 2022 года дел и должности не вправе претендовать на получение указанной выплаты.

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец просил оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев административное дело и проверив доводы апелляционной жалобы, поданных относительно нее возражений, окружной военный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, "... " Панов проходил военную службу по контракту на должности "... " и ему была установлена ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей в размере 25% оклада денежного содержания.

Приказом командира "... " от 12 января 2022 года N 1 административный истец, имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы. Этим же приказом воинского должностного лица установлено, что Панов подлежит направлению на воинский учет в военный комиссариат ("... ").

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части "00000" от 21 февраля 2022 года N 32 "... " Панов с 28 февраля 2022 года исключен из списков личного состава воинской части. В этом же распорядительном акте воинского должностного лица, помимо прочего, определено, что административный истец полагается сдавшим 14 февраля 2022 года дела и должность, а также установлено выплатить Панову премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% оклада денежного содержания за период с 1 по 14 февраля 2022 года, направить денежный аттестат Панова в военный комиссариат ("... ").

При этом Панову была начислена и выплачена указанная премия за обозначенный период, что подтверждается расчетным листком за февраль 2022 года.

Разрешая данный спор и удовлетворяя административное исковое заявление в части, суд первой инстанции, проанализировав вышеназванные обстоятельства и сопоставив их с положениями ст.ст. 42 и 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", ст.ст. 13 и 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237, а также приказа Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 года N 3733, пришел к обоснованному выводу о том, что Панов проходил военную службу на воинской должности и имел право на обеспечение денежным довольствием в полном объеме, с учетом ранее установленных ежемесячных дополнительных выплат, включая премию, вплоть до дня исключения из списков личного состава части.

Поводов не согласиться с таким выводом, у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку он базируются на правильно установленных по делу юридически значимых обстоятельствах и верно примененных положениях закона.

Доводы автора жалобы об ошибочности такого вывода являются несостоятельными ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1, 2 и 28 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и п. 10 и 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы и подлежит выплате с момента начала военной службы по день их исключения из списков личного состава воинской части в связи с окончанием военной службы.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 21 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", п. 3 - 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года N 993, разделом III Порядка, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются за время фактического исполнения военнослужащими по контракту обязанностей по занимаемой воинской должности. Такие выплаты не производятся военнослужащим за период нахождения в распоряжении командиров (начальников).

В материалах дела не содержится сведений о том, что в отношении Панова воинским должностным лицом, обладающим соответствующими полномочиями, принималось решение, вследствие которого он был бы в установленном порядке освобожден от занимаемой воинской должности, в том числе в порядке зачисления в распоряжение соответствующего командира (начальника).

Более того, факт сдачи военнослужащим дел и должности является юридически значимым обстоятельством для прекращения дополнительных выплат лишь при условии предшествующего освобождения его от занимаемой ранее воинской должности и зачисления в распоряжение начальника.

Таким образом, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой базируются на ошибочном толковании положений действующего законодательства и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Разрешая остальные требования административного искового заявления, гарнизонный военный суд также верно определилюридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую и правильную правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилзаконное и обоснованное решение.

Нарушений требований законодательства, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, влекущих отмену решения суда первой инстанции, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 307-309 и 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Омского гарнизонного военного суда от 13 апреля 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Панова "ФИО" оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в Кассационный военный суд.

Председательствующий А.А. Рябков

Судьи: А.А. Бахин

В.А. Марченко

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 1 августа 2022 года.