Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2022 г. по делу N 8Г-13753/2022[88-14327/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Смирновой О.В, Шлопак С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4022/2021 по иску Григаса Витаутаса Ионовича к Комитету по социальной защите Псковской области, МЧС России о признании права на получение и выдачу удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС по кассационной жалобе МЧС России, ГУ МЧС России по Псковской области на решение Псковского городского суда Псковской области от 21 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 26 апреля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Смирновой О.В, выслушав объяснения представителя ГУ МЧС России по Псковской области Заливацкой А.И, действующей по доверенности от 26 апреля 2022 г, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Григас В.И. обратился в суд с иском к Комитету по социальной защите Псковской области, уточнив исковые требования, просил признать право на получение и выдачу удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Определением Псковского городского суда Псковской области от 23 ноября 2021 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечено МЧС России.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 21 декабря 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 26 апреля 2022 г, исковые требования Григаса В.И. удовлетворены.

В кассационной жалобе МЧС России, ГУ МЧС России по Псковской области ставится вопрос об отмене судебных постановлений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений, предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс).

Судом при рассмотрении дела установлено, что в период с 26 декабря 1986 г. по 1 марта 1987 г. Григас В.И. принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 30-ти километровой зоне отчуждения в составе войсковой части N, что подтверждается военным билетом, архивной справкой ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации" от 12 сентября 2017 г, удостоверением, выданным командиром войсковой части от 21 февраля 1987 г.

21 мая 2021 г. Григасу В.И, являющему гражданином Литовской Республики, выдан вид на жительство в Российской Федерации, как гражданину постоянно проживающему на территории Российской Федерации.

9 августа 2021 г. истец обратился в ГКСО "Центр социального обслуживания Островского района" с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

2 сентября 2021 г. Комитетом по социальной защите Псковской области отказано в выдаче удостоверения со ссылкой на отсутствие у Григаса В.И. паспорта гражданина Российской Федерации.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 1, 3, 13, 15, 49 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернбыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1), статьями 2, 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пунктами 2-4, 6, 8, 9 Порядка оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобылской АЭС, утверждённого приказом МЧС России N 253, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 207н, Министерства финансов Российской Федерации N 73н от 21 апреля 2020 г. (далее - Порядок оформления и выдачи гражданам удостоверения), установив, что истец на момент обращения с заявлением имел вид на жительство в Российской Федерации, постоянную регистрацию по месту жительства в Российской Федерации, принимая во внимание факт участия истца в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в составе воинского формирования, исходил из гарантированных мер социальной поддержки участникам ликвидации последствий аварии, в том числе иностранным гражданам в случае их переселения на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, приравниваемых к гражданам Российской Федерации и приобретающими аналогичное право на получение мер социальной поддержки, пришёл к выводу о наличии права на получение и выдачу удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С выводами суда первой инстанции согласилась судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда, указав, что гражданство Российской Федерации не является главным определяющим фактором для признания права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, право на получение которого имеют граждане, указанные в пункте 3 части 1 статьи 13 настоящего Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, то есть военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в судебных постановлениях нижестоящих инстанций, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения - части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, корреспондирующей к статье 49 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, согласно которой гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Доводы кассационной жалобы о незаконном признании права за истцом на получение удостоверения ввиду отсутствия гражданства Российской Федерации, которое в силу требований Порядка оформления и выдачи гражданам удостоверения подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации, не опровергают законные выводы суда, основанные на правильном применении Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, имеющие высшую юридическую силу по отношению к приказам МЧС России N 253, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 207н, Министерства финансов Российской Федерации N 73н от 21 апреля 2020 г, а также установленных по делу обстоятельств - виду на жительство в Российской Федерации, выдаваемому иностранному гражданину, постоянно проживающему на территории Российской Федерации.

Довод кассационной жалобы об отсутствии полномочий представителя МЧС России и ГУ МЧС России по Псковской области на признание иска не указывает на неправильное применение судом норм процессуального права, поскольку из материалов дела не усматривается, что совершены действия, предусмотренные статьёй 173 Гражданского процессуального кодекса по принятию судом признания иска ответчиком.

При таких обстоятельствах, а также учитывая общепризнанный принцип правовой определённости, являющийся одним из условий права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренный статьёй 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Псковского городского суда Псковской области от 21 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 26 апреля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу МЧС России, ГУ МЧС России по Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи