Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2022 г. по делу N 16-4951/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу защитника Петровой Ольги Сергеевны, действующей на основании ордера в интересах Гизатуллина Зуфара Гумаровича, на вступившие в законную силу постановление инспектора ДПС 2 взвода 1 роты 1 батальона полка ДПС ОГИБДД У МВД России по г.Казани Республики Татарстан от 7 декабря 2021 года N 18810216212003634593, решение судьи Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 8 февраля 2022 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 30 марта 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гизатуллина Зуфара Гумаровича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ДПС 2 взвода 1 роты 1 батальона полка ДПС ОГИБДД У МВД России по г.Казани Республики Татарстан от 7 декабря 2021 года N 18810216212003634593, оставленным без изменения решением командира 1 батальона полка ДПС ОГИБДД У МВД России по г. Казани Республики Татарстан от 15 декабря 2021 года, решением судьи Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 8 февраля 2022 года и решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 30 марта 2022 года, Гизатуллин Зуфар Гумарович (далее- Гизатуллин З.Г.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Петрова О.С. выражает несогласие с состоявшимися в отношении Гизатуллина З.Г. постановлением должностного лица и судебными решениями, считая их незаконными и необоснованными.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 7 декабря 2021 года инспектором ДПС 2 взвода 1 роты 1 батальона полка ДПС ОГИБДД У МВД России по г.Казани Республики Татарстан в отношении Гизатуллина З.Г. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Гизатуллин Р.З. 7 декабря 2021 года в 16 часов 23 минуты по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Гарифьянова, д. 42 в нарушение пункта 4.3 Правил дорожного движения Российской Федерации перешел дорогу в неположенном месте в зоне видимости пешеходного перехода.

Поскольку Гизатуллин З.Г. не согласился с постановлением о привлечении к административной ответственности, должностным лицом, вынесшим указанное постановление, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к которому в соответствии с требованиями части 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приобщено вынесенное в соответствии с частью 1 указанной статьи постановление.

На постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности Гизатуллиным З.Г. была подана жалоба вышестоящему должностному лицу - командиру 1 батальона полка ДПС ОГИБДД У МВД России по г. Казани Республики Татарстан, который, рассмотрев жалобу в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 15 декабря 2021 года постановление по делу об административном правонарушении оставил без изменения.

Судебные инстанции, рассмотрев жалобы Гизатуллина З.Г. и его защитника Петровой О.С, поданные в порядке статей 30.1 - 30.2, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решениями от 8 февраля 2022 года и 30 марта 2022 года постановление и решение должностных лиц оставили без изменения.

Вместе с тем обжалуемые судебные акты законными признать нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

Как следует из решения командира 1 батальона полка ДПС ОГИБДД У МВД России по г. Казани Республики Татарстан от 15 декабря 2021 года и материалов дела жалоба Гизатуллина З.Г. на постановление инспектора ДПС 2 взвода 1 роты 1 батальона полка ДПС ОГИБДД У МВД России по г.Казани Республики Татарстан от 7 декабря 2021 года N 18810216212003634593 рассмотрена вышестоящим должностным лицом без участия лица, привлеченного к административной ответственности.

Сведений о его извещении, равно как и ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, привлеченного к административной ответственности, материалы настоящего дела не содержат.

В жалобе, поданной в Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан Гизатуллин З.Г. выразил несогласие с постановлением должностного лица и решением вышестоящего должностного лица.

Однако судья Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан при рассмотрении данной жалобы с доводами Гизатуллина З.Г. не согласился и решением от 8 февраля 2022 года (л.д. 33, 34) постановление и решение должностных лиц оставил без изменения, при этом оставив без проверки соблюдение вышестоящим должностным лицом порядка рассмотрения жалобы Гизатуллина З.Г. на постановление должностного лица.

Судья Верховного Суда Республики Татарстан при рассмотрении жалобы Гизатуллина З.Г. на решение судьи районного суда на данное обстоятельство внимания не обратил и оставил его без юридической оценки.

Указанные обстоятельства являются существенными процессуальными нарушениями, не позволившими полно и объективно рассмотреть дело, и влекущими отмену судебных решений.

Учитывая изложенное, следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судебными инстанциями не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 поименованного Кодекса по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 8 февраля 2022 года, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 30 марта 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гизатуллина З.Г, подлежат отмене как вынесенные с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело с жалобой Гизатуллина З.Г. подлежит направлению на новое рассмотрение в Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное и в зависимости от установленных обстоятельств, вынести решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с этим, судья кассационной инстанции не входит в обсуждение других доводов жалобы, поскольку они подлежат проверке и оценке при новом рассмотрении судьей Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан жалобы Гизатуллина З.Г. на постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу защитника Петровой Ольги Сергеевны, действующей на основании ордера в интересах Гизатуллина Зуфара Гумаровича, удовлетворить частично.

Решение судьи Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 8 февраля 2022 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 30 марта 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гизатуллина Зуфара Гумаровича, отменить.

Дело с жалобой Гизатуллина Зуфара Гумаровича на постановление инспектора ДПС 2 взвода 1 роты 1 батальона полка ДПС ОГИБДД У МВД России по г.Казани Республики Татарстан от 7 декабря 2021 года N 18810216212003634593 и решение командира 1 батальона полка ДПС ОГИБДД У МВД России по г. Казани Республики Татарстан от 15 декабря 2021 года возвратить в Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан на новое рассмотрение.

Судья С.И. Шкуров