Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 августа 2022 г. по делу N 16-5083/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Матыцина Е.И., рассмотрев жалобу Книгина Дмитрия Владимировича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 11 Ленинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г. Оренбурга от 6 августа 2021 года (N 5 - 0679/35/2021) и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 декабря 2021 года (N 12-1345/2021), вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Книгина Дмитрия Владимировича,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Ленинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г. Оренбурга от 6 августа 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 декабря 2021 года, Книгин Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Книгин Д.В. просит отменить судебные акты, ссылаясь на их незаконность.

Одновременно указанным лицом заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования принятых по делу актов, которое рассмотрению не подлежит, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлен срок для подачи жалобы на вступившие в законную силу постановление, решение по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Основанием для привлечения Книгина Д.В. постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Ленинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г. Оренбурга к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в судебном акте выводы о том, что постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Центрального района г. Оренбурга от 4 февраля 2021 года (N 05 - 0175/106/2020), Книгин Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, в связи с тем, что своевременно не уплатил штраф в размере 500 рублей, назначенный ему постановлением должностного лица административного органа от 21 октября 2020 года N 188101562011021049393.

Копия постановления мирового судьи направлена Книгину Д.В. посредством национальной почтовой службы 10 марта 2021 года (N 83500000928747), однако получена им не была, конверт возвращен отправителю в связи с истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления и копей возвращенного конверта.

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный названным постановлением мирового судьи, Книгиным Д.В. не уплачен (до 25 мая 2021 года).

Судья районного суда с выводами мирового судьи и принятым им решением согласился.

Вместе с тем состоявшееся по делу решение судьи районного суда законным признать нельзя.

Мировой судья и судья районного суда рассматривая дело пришли к выводу о том, что копия постановления мирового судьи судебного участка N 3 Центрального района г. Оренбурга от 4 февраля 2021 года (N 05-0175/106/2021) была направлена Книгину Д.В. по адресу: "адрес" возвращена отправителю с отметкой "истек срок хранения", сославшись в судебных актах на отчет об отправлении почтового отправления и копию возвращенного конверта.

Вместе с тем указанные выводы не основаны на материалах дела и противоречат сведениям, указанным в отчете по отслеживанию почтового отправления.

Из отчета по отслеживанию почтового отправления 83500000928747 "Национальная почтовая служба" следует, что заказанная корреспонденция доставлена Книгину Д.В. 14 марта 2021 года курьерской доставкой.

Вместе с тем, Книгин Д.В. с момента возбуждения дела об административном правонарушении последовательно отрицал факт получения постановления мирового судьи судебного участка N 3 Центрального района г. Оренбурга от 4 февраля 2021 года N 05-0175/106/2021, ссылаясь на нарушение оператором правил оказания услуг почтовой связи.

В подтверждение своего довода о недостоверности сведений, указанных на сайте "Национальная почтовая служба" ходатайствовал о проверки факта доставки (вручения) вышеуказанного постановления, на основании которого в отношении него был составлен протокол (л.д. 25).

В соответствии с пунктом 46 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Приказом ФГУП "Почта России" от 7 марта 2019 года N 98-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок). Настоящий Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений устанавливает требования к приему и вручению внутренних регистрируемых почтовых отправлений в объектах почтовой связи, а также по месту нахождения отправителей и адресатов почтовых отправлений.

Согласно пункту 10.1.1 Приказа N 98-п при вручении регистрируемого почтового отправления адресату (уполномоченному представителю) по предъявлении документа, удостоверяющего личность, почтовый работник сверяет данные об адресате, указанные на регистрируемом почтовом отправлении (заказном уведомлении о вручении), с данными документа, удостоверяющего личность. Почтовый работник сверяет подпись адресата в извещении ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119, лицевой стороне бланка ф. Е 1-в "Подтверждение получения") с подписью в документе, удостоверяющем личность.

Судом второй инстанции доводы Книгина Д.В. о неполучении копии постановления мирового судьи от 4 февраля 2021 года в связи с нарушением оператором правил оказания услуг почтовой связи, не проверены, уведомление о вручении постановления (копия конверта о возврате корреспонденции) у мирового судьи судебного участка N 3 по Центральному району г. Оренбурга не истребованы.

Кроме того, располагая сведениями об идентификационном номере почтового отправления, и сведениями, указанными в отчете об отправлении почтового отправления о вручении Книгину Д.В. 14 марта 2021 года заказной корреспонденции судья, районного суда извещение ф. 22 из отделения почтовой связи не истребовал, достоверность указанных оператором сведений не проверена.

По настоящему делу с учетом сведений "Национальная почтовая служба" о доставке корреспонденции отсутствие бланка ф. 22 не позволяет проверить доводы Книгина Д.В. о том, что 14 марта 2021 года почтовое отправление с копией постановления мирового судьи от 4 февраля 2021 года N 05-0175/106/2021он не получал, такое отправление на его имя не поступало.

В соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1, 26.11 названного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, должен проверить заявленные указанным лицом доводы и все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дать им надлежащую правовую довода

Приведенным обстоятельствам и доводам Книгина Д.В. судом второй инстанции надлежащая оценка не дана, следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Допущенные судьей районного суда процессуальные нарушения являются существенными.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, предпринять меры, позволяющие установить все юридически значимые обстоятельства и проверить доводы жалобы, после чего в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законное и обоснованное решение.

Поскольку дело совместно с жалобой подлежит возвращению на новое рассмотрение, доводы жалобы, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, о незаконности постановления мирового судьи не могут быть предметом оценки при рассмотрении настоящей жалобы.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 декабря 2021 года (N 12-1345/2021), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Книгина Дмитрия Владимировича отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Судья Е.И. Матыцина