Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 31 августа 2022 г. по делу N 16-5198/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Матыцина Е.И., рассмотрев жалобу Сенгатулловой Гузели Исламовны (до регистрации брака - Мухаммедиевой Гузели Исламовны) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 98 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 86 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 30 октября 2020 года, решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 14 июня 2022 года, вынесенные в отношении Сенгатулловой (Мухаммедиевой) Гузели Исламовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 98 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 86 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 30 октября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 14 июня 2022 года, Сенгатуллова Г.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию, в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Сенгатулова Г.И. просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 названного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Из материалов дела следует, что постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области от 26 июня 2020 года N 18810173200629094208 Мухаммедиева Г.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Постановление вступило в законную силу 17 июля 2020 года.

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф не уплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 30 сентября 2020 года в отношении Мухаммедиевой Г.И. протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения ее постановлением мирового судьи судебного участка N 98 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 86 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 30 октября 2020 года к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой.

Судья районного суда рассматривая жалобу на постановление мирового судьи и оставляя постановление без изменения, пришел к выводу о том, что постановление мирового судьи от 30 октября 2020 года фактически получено Сенгатулловой Г.И. 6 апреля 2022 года, срок на обжалование судебного акта не пропущен, так как жалоба подана заявителем 16 апреля 2022 года.

Вместе с тем судьей районного суда не учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 указанного Кодекса).

В силу части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце 3 пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Копия постановления по делу об административном правонарушении направлена мировым судьей в адрес Мухаммедиевой Г.И, указанный в протоколе об административном правонарушении, 29 января 2021 года заказанной корреспонденцией.

Указанная корреспонденция 8 февраля 2021 года возвращена в адрес мирового судьи в связи с истечением срока хранения (л.д.16).

С учетом данных обстоятельств последним днем обжалования постановления мирового судьи являлось 19 февраля 2021 года.

16 апреля 2022 года, не согласившись с указанным постановлением мирового судьи Сенгатуллова Г.И. (до перемены фамилии Мухаммедиева Г.И.) через мирового судью обратилась с жалобой в Автозаводской районный суд г. Тольятти Самарской области, вх. N 2168 (л.д. 21-26).

Определением судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 4 мая 2022 года жалоба Сенгатулловой Г.И. возвращена в связи с пропуском срока обжалования и отсутствием ходатайства о восстановлении срока (л.д. 29, 30).

17 мая 2022 года Сенгатуллова Г.И. повторно обратилась в Автозаводской районный суд г. Тольятти Самарской области с жалобой на постановление мирового судьи от 30 октября 2020 года, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования, вх. N 2686 (л.д. 32-37).

Рассматривая жалобу на постановление мирового судьи, судья районного суда пришел выводу о том, что срок обжалования постановления мирового судьи Сенгатулловой Г.И. не пропущен, жалоба подана в срок.

Данные выводы являются ошибочными. Судья районного суда оставил без внимания и должной оценки, что первоначальная жалоба от 16 апреля 2022 года определением судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 4 мая 2022 года возвращена в связи с пропуском срока обжалования. 17 мая 2022 года Сенгатуллова Г.И. вновь обратилась в суд с повторной жалобой. Кроме того, ранее постановление по делу об административном правонарушении от 30 октября 2020 года было возвращено мировому судье в связи с истечением срока хранения 8 февраля 2021 года.

Последующее личное получение Сенгатулловой Г.И. копии постановления мирового судьи 6 апреля 2022 года, вопреки выводам судьи районного суда, правового значения в рассматриваемой ситуации не имело.

Судьей районного суда, дело по жалобе Сенгатулловой Г.И, поступившей 17 мая 2022 года (вх N 2686) было рассмотрено в порядке, предусмотренном для обжалования не вступивших в законную силу постановлений, без достаточных на то оснований.

Постановление мирового судьи вступило в законную силу по истечении 10 суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

Необходимо учесть, что в силу статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Уважительными причинами пропуска процессуального срока являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Фактически заявленное ходатайство о восстановлении срока обжалования судьей районного суда не рассмотрено, причины пропуска срока с 19 февраля 2021 года (дата вступления судебного акта в законную силу) не исследовались.

Допущенные судьей районного суда нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными. При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Автозаводского районного суда г. Тольятти требования статей 24.1 и 26.1 указанного Кодекса о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сенгатулловой Г.И. подлежит отмене, дело направлению в Автозаводской районный суд Самарской области на новое рассмотрение со стадии принятия к производству суда жалобы Сенгатулловой Г.И. с содержащимся ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 14 июня 2022 года, вынесенное в отношении Сенгатулловой (Мухаммедиевой) Гузели Исламовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сенгатулловой (Мухаммедиевой) Гузели Исламовны отменить.

Дело направить в Автозаводской районный суд г. Тольятти Самарской области на новое рассмотрение со стадии принятия к производству жалобы с Сенгатулловой Гузели Исламовны содержащимся ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Судья Е.И. Матыцина