Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29 августа 2022 г. по делу N 16-5261/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу Федорова Леонида Николаевича на вступившие в законную силу постановление командира роты отдельного СБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 17 февраля 2022 года N18810321220310003859, решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 8 апреля 2022 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 2 июня 2022 года, вынесенные, в отношении Федорова Леонида Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением командира роты отдельного СБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике N18810321220310003859 от 17 февраля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 8 апреля 2022 года и решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 2 июня 2022 года, Федоров Леонид Николаевич (далее - Федоров Л.Н.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Федоров Л.Н. выражает несогласие с состоявшимися постановлением должностного лица и судебными решениями, приводя доводы об их незаконности.

Заинтересованное лицо ФИО4, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче настоящей жалобы, в установленный срок возражения на указанную жалобу не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Основанием для привлечения Федорова Л.Н. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные должностным лицом - командиром роты отдельного СБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике в постановлении о назначении административного наказания обстоятельства о том, что 10 февраля 2022 года в 12 часов 15 минут на 637 км + 175 м автодороги М-7, Федоров Л.Н, управляя автомашиной "ТОЙОТА RAV-4", государственный регистрационный знак N, в нарушение пункта 13.9 ПДД РФ на перекрестке неравнозначных дорог, двигаясь по а/д Западный подъезд к г. Чебоксары, при выезде на а/д М-7 "Волга" не уступил дорогу транспортному средству, приближающемуся по главной дороге и допустил столкновение с автомобилем "Рено", государственный регистрационный знак N, под управлением ФИО4

С выводами должностного лица согласились предыдущие судебные инстанции при рассмотрении жалоб на постановление должностного лица.

Между тем, с решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 8 апреля 2022 года и решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 2 июня 2022 года согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что жалоба на постановление командира роты отдельного СБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 17 февраля 2022 года N 18810321220310003859 подана Федоровым Л.Н. в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики (л.д. 3, 4).

Указанная жалоба рассмотрена 8 апреля 2022 года судьей Чебоксарского районного суда Чувашской Республики с вынесением соответствующего решения (л.д. 27, 28).

Между тем, ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары Чувашской Республики, должностным лицом которого вынесено постановление о привлечении Федорова Л.Н. к административной ответственности по части 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, расположено по адресу: г. Чебоксары, ул. Б. Хмельницкого, д. 37.

Означенный адрес относится к юрисдикции Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики.

Таким образом, жалоба на постановление должностного лица рассмотрена судьей Чебоксарского районного суда Чувашской Республики с нарушением правил территориальной подсудности.

Допущенное судьей Чебоксарского районного суда Чувашской Республики нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не было устранено судьей Верховного Суда Чувашской Республики. При этом нормы, запрещающей споры о подсудности между судами (судьями), Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит.

Процедуры пересмотра принятых по делу решений закреплены в процессуальном законодательстве в целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав.

Изложенное согласуется с правовой позицией, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года (вопросы N 56, 57).

Разъяснения, приведенные в абзаце втором пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", к рассматриваемой ситуации не применимы.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 8 апреля 2022 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 2 июня 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федорова Л.Н. подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение судье Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики на стадию принятия к производству жалобы Федорова Л.Н. на постановление командира роты отдельного СБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике N 18810321220310003859 от 17 февраля 2022 года.

Учитывая направление дела на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции не входит в обсуждение иных доводов настоящей жалобы, которые подлежат проверке при рассмотрении настоящего дела по существу судом первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу Федорова Леонида Николаевича удовлетворить частично.

Решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 8 апреля 2022 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 2 июня 2022 года, вынесенные в отношении Федорова Леонида Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики на стадию принятия к производству жалобы Федорова Леонида Николаевича на постановление командира роты отдельного СБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике N 18810321220310003859 от 17 февраля 2022 года.

Судья С.И. Шкуров