Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 сентября 2022 г. по делу N 8а-15377/2022[88а-16395/2022]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.

судей Белова В.И, Орловой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 15 июня 2022 года кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 5 октября 2021 года по административному делу N 3а-16/2021 по административному исковому заявлению ООО "Мари" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н, изложившего обстоятельства административного дела, содержание обжалуемого судебного постановления, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ООО "Мари" является собственником объектов недвижимости, расположенных в здании по адресу: ФИО2, "адрес":

- помещения N 4, площадью 6 610, 1 кв.м, назначение: нежилое, этаж 1, 2, 3, 4, 5, совокупность помещений 2 этажа N 1 - 6, 3 этажа N 1 - 6, 4 этажа N 1 - 6, 5 этажа N 1 - 6, имеющего кадастровый N;

- помещения N 1 площадью 109, 2 кв.м, назначение: нежилое, совокупность помещений этажа подвала N 1 - 6, имеющего кадастровый N.

ООО "Мари" обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, просило определить кадастровую стоимость вышеуказанных объектов недвижимости в размере 29 658 000 руб. и 1 672 000 руб. соответственно, равном их рыночной стоимости по состоянию на 29 февраля 2016 года.

Решением Верховного Суда Республики Татарстан от 16 февраля 2021 года административное исковое заявление ООО "Мари" удовлетворено, определена кадастровая стоимость объектов недвижимости, расположенных в здании по адресу: ФИО2, "адрес", равной их рыночной стоимости по состоянию на 29 февраля 2016 года:

- помещения N 4, площадью 6 610, 1 кв.м, назначение: нежилое, этаж 1, 2, 3, 4, 5, совокупность помещений 2 этажа N 1-6, 3 этажа N 1 - 6, 4 этажа N 1 - 6, 5 этажа N 1 - 6, имеющего кадастровый номер N в размере 98 229 876 руб.;

- помещения N 1 площадью 109, 2 кв.м, назначение: нежилое, совокупность помещений этажа подвала N 1-6, имеющего кадастровый номер N в размере 1 387 192 руб.

Датой подачи заявления постановлено считать 19 мая 2020 года.

С федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") в пользу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан взысканы расходы по проведению судебной экспертизы в размере 64 882, 80 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 5 октября 2021 года решение Верховного Суда Республики Татарстан от 16 февраля 2021 года в части определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, возмещения стоимости производства по делу экспертизы изменено, установлена кадастровая стоимость объектов недвижимости:

- помещения N 4, площадью 6 610, 1 кв.м, назначение: нежилое, этаж 1, 2, 3, 4, 5, совокупность помещений 2 этажа N 1 - 6, 3 этажа N 1 - 6, 4 этажа N 1 - 6, 5 этажа N 1 - 6, имеющего кадастровый номер N равной его рыночной стоимости в размере 1 741 000 руб. по состоянию на 29 февраля 2016 года;

- помещения N 1 площадью 109, 2 кв.м, назначение: нежилое, совокупность помещений этажа подвала N 1-6, имеющего кадастровый номер N, равной его рыночной стоимости в размере 51 105 000 руб. по состоянию на 29 февраля 2016 года.

С ООО "Мари" в пользу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан взыскана стоимость производства по делу экспертизы в размере 32 441, 4 руб.

В остальной части решение Верховного Суда Республики Татарстан от 16 февраля 2021 года оставлено без изменения.

Не согласившись с апелляционным определением, представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в кассационной жалобе просит его отменить, отказать в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов с ФГБУ "ФКП Росреестра". Указывает, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не утверждало результаты государственной кадастровой оценки спорного земельного участка.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Статьёй 375 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учётом особенностей, предусмотренных статьёй 378.2 настоящего Кодекса (пункт 2).

В силу положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определённой на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ).

В соответствии со статьёй 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учёта ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Предусмотренные настоящей статьёй полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости, ранее учтённых объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

Приказами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26 декабря 2011 года N П/531 и от 12 мая 2015 года N 11/210 ФГБУ "ФКП Росреестра" наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости, ранее учтённых объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Таким образом, в случае осуществления государственного кадастрового учёта ранее не учтённых объектов недвижимости и (или) ранее учтённых объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости, изменения качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, определение кадастровой стоимости таких объектов недвижимости по правилам статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ осуществляется ФГБУ "ФКП Росреестра".

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов по проведению судебной экспертизы, возлагая обязанность по возмещению указанных судебных расходов на ФГБУ "ФКП Росреестра", судом учтено, что определённая административным ответчиком кадастровая стоимость спорного земельного участка значительно (более чем в 2 раза) превышает итоговую величину его рыночной стоимости, установленную судом в качестве кадастровой.

В этой связи суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что такое расхождение является существенным и само по себе лишает обязательства, определяемые кадастровой стоимостью, справедливых экономических оснований, что повлекло нарушение прав административного истца как плательщика налога, исчисляемого от кадастровой стоимости.

Данный вывод является правильным, в полной мере согласуется с приведёнными выше законоположениями.

Довод жалобы ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что учреждение не является органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, несостоятелен, поскольку кадастровая стоимость принадлежащих ООО "Мари" объектов недвижимости с кадастровыми номерами 16:50:160701:2977 и 16:50:160701:2978 по состоянию на 29 февраля 2016 года определена актом ФГБУ "ФКП Росреестра". Исчисление данным органом кадастровой стоимости на основании удельного показателя кадастровой стоимости, утверждённого распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года N 2846-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани)", не влияет на правильность приведённого выше вывода.

При таких обстоятельствах оснований для отмены апелляционного определения не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 5 октября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи: