Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 08 сентября 2022 г. по делу N 8а-15713/2022[88а-16442/2022]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.

судей Алексеева Д.В, Орловой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 20 июня 2022 года кассационную жалобу Шарапова Н.Н. на решение Железнодорожного районного суда города Самары от 1 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 17 декабря 2021 года по административному делу N 2а-196/2021 по административному исковому заявлению Шарапова Н.Н. к ГУ УПФ Российский Федерации в Железнодорожном районе города Самара о взыскании излишне взысканных страховых взносов.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н, изложившего обстоятельства административного дела, содержание обжалуемых судебных постановлений, доводы кассационной жалобы, объяснения Шарапова Н.Н, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя ГУ УПФ Российской Федерации по Самарской области Головановой О.Н, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Шарапов Н.Н. обратился в суд с иском о взыскании излишне взысканных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Уточнив требования, Шарапов Н.Н. просил обязать Межрайонную ИФНС России N 2 по Самарской области и ГУ УПФ Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары произвести возврат излишне взысканных платежей за 2018 - 2019 годы в размере 50 408, 73 руб. по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации и 18 554, 98 руб. по пеням, а также взыскать проценты в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за весь период необоснованного удержания излишне взысканных страховых платежей до момента фактического исполнения решения суда.

Решением Железнодорожного районного суда города Самары от 1 июня 2021 года, вынесенным по правилам, установленным нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в удовлетворении требований Шарапова Н.Н. отказано в полном объёме.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции осуществлён переход к рассмотрению в порядке административного производства.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 17 декабря 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Шарапова Н.Н. - без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Шарапов Н.Н. в кассационной жалобе просит решение суда изменить, удовлетворить административные исковые требования частично: в размере переплаты по взысканным платежам в Пенсионный фонд Российской Федерации в солидарной части тарифа в сумме 32 343, 50 руб, по пеням в размере 18 554, 98 руб, процентов в порядке, предусмотренном статьёй 79 Налогового кодекса Российской Федерации, за период с момента подачи заявления о возврате переплаты в Пенсионный фонд Российской Федерации до момента возврата необоснованно взысканных сумм. Указывает, что судебными инстанциями не были установлены причины расхождения в сведениях лицевого счёта у налоговых органов и органов Пенсионного фонда Российской Федерации. Оставлено без внимания, что после прекращения статуса индивидуального предпринимателя и адвоката в 2016 году необоснованно начислялись страховые платежи.

Также не принято внимание, что в период трудовой деятельности он не относился к лицам, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в связи с чем действия органов Пенсионного фонда Российской Федерации по взысканию с него страховых платежей одновременно в качестве индивидуального предпринимателя и адвоката влекут двойное исчисление страховых взносов, что, по его мнению, не допустимо.

Кроме того, подателем жалобы указывается, что часть переплаты составляет солидарную часть тарифа, которая не включается в лицевой счёт, подлежит возврату в порядке, установленном положениями статей 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

От заместителя управляющего ГУ УПФ Российской Федерации по Самарской области поступили письменные объяснения, в которых ставится вопрос об оставлении судебных актов без изменения, кассационной жалобы - без удовлетворения. При этом указывается на отсутствие переплаты со стороны административного истца страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что было выявлено в ходе повторной проверки. При этом Шарапов Н.Н. является получателем пенсии, все платежи отражены на его индивидуальном лицевом счёте.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы.

До 1 января 2017 года порядок зачёта или возврата суммы излишне уплаченных страховых взносов регулировался положениями статьи 26 Федерального закона N 212.

В связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"" (далее - Федеральный закон N 250-ФЗ), полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

Как следует из содержания пункта статьи 21 Федерального закона N 250-ФЗ, решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчётные (расчётные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В ходе рассмотрения настоящего дела судами установлено, что в период с 19 апреля 2004 года по 25 июня 2015 года Шарапов Н.Н. был зарегистрирован в качестве адвоката и с 19 апреля 2004 года по 31 декабря 2015 года в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем являлся плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, состоял на учёте в органах названного фонда.

В связи с неуплатой Шараповым Н.Н. страховых взносов Пенсионным фондом Российской Федерации принимались меры ко взысканию задолженности, на основании постановлений судебными приставами-исполнителями было проведено взыскание задолженности по уплате страховых взносов рамках исполнительных производств ИП N 17723/14/38/63 от 4 августа 2014 года, ИП N 34209/14/63038-ИП от 1 декабря 2014 года, ИП N 168980/16/63038-ИП от 20 декабря 2016 года.

В результате сверки расчётов по налогам и взносам в Фонды между Шараповым Н.Н. и Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области по состоянию на 8 октября 2020 года выявлена переплата, которая составила 50 408, 73 руб. по страховым выплатам и 18 554, 98 руб. по пеням.

Шарапов Н.Н. обратился в Межрайонную ИФНС России N 2 по Самарской области с заявлением о возврате сумм излишне взысканных платежей по страховым взносам в Пенсионный фон Российской Федерации в размере 40 106, 42 руб. Заявление было перенаправлено в УПФР в Железнодорожном районе города Самара.

Решением заместителя начальника УПФР в Железнодорожном районе города Самара от 12 сентября 2019 года N 077F07190001981 Шарапову Н.Н. отказано в возврате названных в заявлении сумм в связи с неподтверждением факта излишне уплаченных/взысканных страховых взносов, то есть отсутствует фактическая переплата в заявленной сумме. При этом имеется задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам за отчётные/расчётные периоды, истекшие до 1 января 2017 года. Данное решение Шараповым Н.Н. не оспорено.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судами учтено, что по состоянию на 26 апреля 2021 года, 17 мая 2021 года у Шарапова Н.Н. имеется недоимка (том 2, л.д. 9, 82).

Учитывая, что у Шарапова Н.Н. имеется недоимка, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Данный вывод является правильным, в полной мере согласуется с положениями пункта 3 статьи 21 Федерального закона N 250-ФЗ, согласно которым решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчётные (расчётные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчётные (расчётные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Также судами учтено, что Шарапов Н.Н. является получателем страховой пенсии по старости, которая назначена ему с учётом всех уплаченных им и учтённых на его лицевом счёте страховых взносов.

В силу пункта 1.1 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации, действовавшего до 1 января 2022 года, сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьёй.

Возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога при наличии у него недоимки по иным налогам или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачёта этой суммы в счёт погашения указанной недоимки (задолженности) в соответствии со статьёй 78 настоящего Кодекса.

Сумма излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не подлежит возврату, если, по информации территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, указанная сумма в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования учтена в индивидуальной части тарифа страховых взносов на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица, которому на момент представления заявления о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов назначена страховая пенсия в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно представленных сведений о состоянии индивидуального лицевого счёта Шарапова Н.Н. по состоянию на 31 мая 2021 года, уплаченные страховые взносы учтены на индивидуальном лицевом счёте (том 1, л.д. 266-270), в связи с чем осуществлён перерасчёт страховой пенсии в сторону её увеличения с учётом изменившейся суммы страховых взносов.

Также судом учтено отсутствие факта переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, ранее представленная налоговым органом информация о наличии переплаты по данным страховым взносам является некорректной. Материалами дела не подтверждается факт необоснованного разнесения (учёта) сведений о них по индивидуальным лицевым счетам застрахованного лица.

В этой связи суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, обоснованно отказал в удовлетворении административного иска.

Доводы кассационной жалобы о наличии переплаты, в том числе начислений после прекращения статуса индивидуального предпринимателя и адвоката, не нашли своего подтверждения.

Также не может быть принят во внимание довод кассационной жалобы о необоснованном начислении страховых платежей в двойном размере.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, исчисление и уплата страховых взносов производится им по каждому основанию.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Железнодорожного районного суда города Самары от 1 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 17 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шарапова Н.Н. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объёме изготовлено 12 сентября 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: