Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07 сентября 2022 г. по делу N 8а-18386/2022[88а-19010/2022]

УИД N 03RS0004-01-2021-001831-25

N 88а-19010/2022

7 сентября 2022 года город Самара

Шестой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Бритвиной Н.С, рассмотрев в порядке статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поданную 21 июля 2022 года кассационную жалобу Ахметгалиевой Зугры Мидхатовны на апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 6 июля 2022 года о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы по административному делу N 2а-2240/2021 по административному исковому заявлению Ахметгалиевой З.М. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об оспаривании решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка, установлении вида разрешенного использования,

УСТАНОВИЛ:

Ахметгалиева З.М. (далее - административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предоставлении земельного участка и о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

Решением Ленинского районного суда города Уфа Республики Башкортостан от 7 сентября 2021 года административный иск Ахметгалиевой З.М. удовлетворен, признано незаконным решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженное в письме от 18 февраля 2021 года NАА-11/978-Г, об отказе Ахметгалиевой З.М. в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:050226:2120, площадью 1503 кв.м, расположенного по адресу: город "адрес", в аренду за плату сроком на 20 лет; на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан возложена обязанность по установлению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1503 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", для индивидуального жилищного строительства; в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить с Ахметгалиевой З.М. договор аренды земельного участка в аренду за плату сроком на 20 лет.

На указанное решение суда первой инстанции 25 февраля 2022 года заинтересованным лицом администрацией городского округа Уфа Республики Башкортостан подана апелляционная жалоба, в которой содержалось ходатайство о восстановлении процессуального срока на его обжалование.

Определением судьи Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 15 апреля 2022 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда города Уфа Республики Башкортостан от 7 сентября 2021 года отказано; тем же определением апелляционная жалоба возвращена администрации городского округа Уфа Республики Башкортостан.

Определением Верховного суда Республики Башкортостан от 6 июля 2022 года определение Ленинского районного суда города Уфа Республики Башкортостан от 7 сентября 2021 года отменено, администрации городского округа Уфа Республики Башкортостан восстановлен процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда города Уфа Республики Башкортостан от 7 сентября 2021 года, административное дело вместе с апелляционной жалобой направлено в суд первой инстанции для выполнения требований, предусмотренных статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В кассационной жалобе, поданной 21 июля 2022 года в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции (поступила 25 июля 2022 года), Ахметгалиева З.М, не соглашаясь с вынесенным 6 июля 2022 года Верховным судом Республики Башкортостан определением, просила о его отмене ввиду незаконности и необоснованности, ссылаясь на заблаговременное получение ответчиком копии решения суда и пропуска срока на его обжалование.

Определением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 августа 2022 года кассационная жалоба административного истца Ахметгалиевой З.М. принята к производству и административное дело по настоящим жалобам назначено к рассмотрению судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания и вызова лиц в соответствии с частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив административное дело, изучив доводы кассационной жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

В соответствии с частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающей общий срок подачи апелляционных жалобы, представления, апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Как указано в части 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном ст. 95 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

По смыслу приведенных положений закона пропущенный срок для подачи жалобы может быть восстановлен судом только в том случае, если этот срок пропущен по уважительным причинам, в качестве которых могут расцениваться обстоятельства, свидетельствующие о невозможности и крайней затруднительности подачи жалобы в установленный законом срок.

Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока лицам, участвующим в деле, решается в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела.

Установленные статьей 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правила восстановления процессуальных сроков на подачу апелляционной жалобы предусматривают в качестве необходимого условия для такого восстановления обязанность лица, подавшего соответствующее заявление, представить доказательства уважительности причин пропуска процессуального срока, что направлено на исключение злоупотребления правом на судебную защиту со стороны лиц, заявляющих о восстановлении пропущенного процессуального срока при отсутствии к тому объективных оснований.

Из представленных материалов следует, что 7 сентября 2021 года оглашалась резолютивная часть решения суда. Вместе с тем, ни протокол, ни решение Ленинского районного суда города Уфа Республики Башкортостан не содержит сведения об изготовлении решения в окончательной форме.

При этом, резолютивная часть данного решения оглашена в отсутствии представителя заинтересованного лица Администрации городского округа Уфа Республики Башкортостан.

Копия решения суда направлена административному истцу и административному ответчику 13 сентября 2021 года.

Сведения о направлении копии решения суда заинтересованному лицу в материалах дела отсутствуют.

В своем ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы представитель администрации городского округа Уфа Республики Башкортостан указал, что копия решения Ленинского районного суда города Уфа Республики Башкортостан от 7 сентября 2021 года получена заинтересованным лицом только 22 февраля 2022 года.

Судья Ленинского районного суда города Уфа Республики Башкортостан, придя к выводу об отсутствии в рассматриваемой ситуации доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, указав на размещение решения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме свободного доступа, и не установления обстоятельств, объективно препятствовавших подать апелляционную жалобу в установленный законом срок, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы оставил без удовлетворения, а затем возвратил апелляционную жалобу её автору.

Восстанавливая заявителю пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы, Верховный суд Республики Башкортостан, сославшись на нарушение сроков, установленных частью 4 статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, направления заинтересованному лицу копии решения суда, указал на уважительность причин его пропуска.

Из части 4 статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что в случае выполнения решения суда только на бумажном носителе копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах, поскольку материалы дела доказательств направления заинтересованному лицу копии решения суда в установленный частью 4 статьи 182 Кодекса административного судопроизводства срок не содержат, в материалах дела имеются только сведения о получении заинтересованным лицом копии решения 22 февраля 2022 года, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.

Применительно к рассматриваемой ситуации, приведенные судом нижестоящей инстанции причины пропуска срока подачи апелляционной жалобы следует признать уважительными, поскольку в противном случае, вопреки доводам кассационной жалобы, создаются серьезные препятствия для своевременного совершения процессуальных действий с целью восстановления в правах посредством доступа к правосудию.

Оснований для отмены определения Верховного суда Республики Башкортостан от 6 июля 2022 года в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции, определил:

апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 6 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ахметгалиевой Зугры Мидхатовны - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Н.С. Бритвина