Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 08 сентября 2022 г. по делу N 8а-20590/2022[88а-20728/2022]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Фахрутдинова И.И, судей Бритвиной Н.С. и Тимохина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 2 сентября 2022 года кассационную жалобу Пени Андрея Владимировича на решение Кировского районного суда города Самары от 22 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 1 сентября 2022 года по административному делу N 2а-4778/2022 по административному иску Пени А.В. об отмене решения территориальной избирательной комиссии Кировского района города Самара Самарской области от 4 августа 2022 года N 8/3 о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Кировского внутригородского района городского округа Самара второго созыва Гурьянова Е.Л.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Тимохина И.В, объяснения представителя административного истца Шихторина А.А, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя Избирательной комиссии Самарской области Авазбековой Ю.А. и председателя территориальной избирательной комиссии Кировского района города Самара Самарской области Ермаковой О.А, считавших кассационную жалобы не подлежащей удовлетворению, заключение старшего прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Макарова Е.Н, полагавшего судебные акты законными и обоснованными, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

решением территориальной избирательной комиссии Кировского района города Самара Самарской области (далее - ТИК Кировского района города Самары) от 17 июня 2021 года N 1/1 назначены дополнительные выборы депутата Совета депутата Кировского внутригородского района городского округа Самара второго созыва по одномандатному избирательному округу N 9 на 11 сентября 2022 года (л.д. 54).

Решением ТИК Кировского района города Самары от 30 июня 2022 года N 2/1 полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 9 по дополнительным выборам депутата Совета депутатов Кировского внутригородского района городского округа Самара второго созыва по одномандатному избирательному округу N 9 11 сентября 2022 года возложены на территориальную избирательную комиссию Кировского района города Самары Самарской области (л.д. 55).

Решением Территориальной избирательной комиссии Кировского района города Самара Самарской области от 4 августа 2022 года N 8/3 Гурьянов Е.Л. зарегистрирован по одномандатному избирательному округу N 9 в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов Кировского внутригородского района городского округа Самара второго созыва, выдвинутый избирательным объединением Региональным отделением в Самарской области Политической партии "НОВЫЕ ЛЮДИ".

Не согласившись с решением от 4 августа 2022 года N 8/3, зарегистрированный кандидат в депутаты того же представительного органа Пени А.В. оспорил его в судебном порядке.

Решением Кировского районного суда города Самары от 22 августа 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 1 сентября 2022 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Пеня А.В. просит об отмене судебных актов в связи с нарушением судами норм материального права, приводя доводы о том, что Гурьяновым Е.Л. представлены сведения о размере и об источниках дохода, а также об имуществе с нарушением требований, установленных законом, что, по мнению заявителя, является основанием для отмены решения о регистрации кандидата.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения, судебная коллегия судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких нарушений судебными инстанциями не допущено.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).

Статьей 33 Закона об основных гарантиях избирательных прав установлены условия выдвижения кандидатов, определен перечень документов, которые должны быть представлены вместе с заявлением о согласии баллотироваться, среди которых указаны сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах, которые представляются по форме согласно приложению 1 к данному Федеральному закону (пункт 3).

В соответствии с подпунктами "в", "в.1" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

- отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с данным федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

- наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований поименованного федерального закона, иного закона.

В силу пункта 6 статьи 76 Федеральный закон N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции обоснованно исходили из того, что обжалуемое решение территориальной избирательной комиссии соответствует положениям нормативных правовых актов, поскольку Гурьяновым Е.Л. представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах в избирательную комиссию.

Вопреки доводам кассационной жалобы Пени А.В. наличие в данном документе словосочетаний "(супругу и несовершеннолетним детям)", "(доходов моих супруга и несовершеннолетних детей)", "(моим супругу и несовершеннолетним детям)", при том что сведения подлежали представлению только в отношении кандидата, не является нарушением формы, не искажает смыслового содержания сведений и основанием к отказу в регистрации кандидата не является.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, применили закон, подлежащий применению, дали надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебных заседаниях доказательствам, а постановленные по делу судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кировского районного суда города Самары от 22 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 1 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Пени А.В. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 8 сентября 2022 года.

Председательствующий

Судьи