Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 сентября 2022 г. по делу N 8а-20947/2022[88а-21040/2022]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Фахрутдинова И.И, судей Карякина Е.А. и Тимохина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи поданную 2 сентября 2022 года кассационную жалобу Леонтьевой Татьяны Владимировны на решение Ленинского районного суда города Чебоксары от 22 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 29 августа 2022 года по административному делу N 2а-3388/2022 по административному исковому заявлению Леонтьевой Т.В. об оспаривании решения Ленинской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии от 10 августа 2022 года N 22/03.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Тимохина И.В, объяснения представителя административного истца Васянки В.М, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя Ленинской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии Иванова Р.Г, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, заключение старшего прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Макарова Е.Н, полагавшего судебные акты законными и обоснованными, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 21 июня 2022 года N 811 на 11 сентября 2022 года назначены дополнительные выборы депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатным избирательным округам N 4, 9, 17 (л.д. 57-59).

Леонтьева Т.В. зарегистрирована кандидатом в депутаты на дополнительных выборах депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 9, выдвинутым Чувашским республиканским отделением политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" на основании решения Ленинской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии от 4 августа 2022 года N 18/04 (л.д. 73).

Решением Ленинской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии от 10 августа 2022 года N 22/03 осуществлена регистрация кандидата в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 9 Волкова В.И, выдвинутого Региональным отделением социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" (л.д. 68).

Полагая решение о регистрации кандидата Волкова В.И. незаконным, Леонтьева Т.В. оспорила его в судебном порядке.

Решением Ленинского районного суда города Чебоксары от 22 августа 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 29 августа 2022 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Леонтьева Т.В. просит об отмене судебных актов в связи с нарушением судами норм материального права, приводя доводы о несоблюдении административным ответчиком положений подпунктов "б" и "в" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", полагает, что решение Ленинской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии от 22 июля 2022 года N 11/02 о заверении списка кандидатов не является относимым доказательством по административному делу, указывает на необоснованный судом первой инстанции отказ в удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств, а также неправомерное привлечение к участию в деле Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики в качестве заинтересованного лица.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения, судебная коллегия судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких нарушений судебными инстанциями не допущено.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Закон о политических партиях) политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны:

- извещать соответствующий уполномоченный орган о проведении открытых мероприятий (в том числе съездов, конференций или общих собраний по принятию устава и программы политической партии, внесению в них изменений и дополнений, избранию руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии и ее региональных отделений, выдвижению кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления, реорганизации и ликвидации политической партии и ее региональных отделений) не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположен уполномоченный орган, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами соответствующего населенного пункта и допускать представителей уполномоченных органов на указанные мероприятия, проводимые политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями (подпункт "б");

- извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления, не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия (подпункт "в").

В соответствии с подпунктом "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ одним из оснований для отказа в регистрации кандидата от политической партии является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Законом о политических партиях.

В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции обоснованно исходили из того, что обжалуемое решение территориальной избирательной комиссии соответствует положениям нормативных правовых актов, поскольку в материалах административного дела имеются сведения об извещении Региональным отделением партии территориальной избирательной комиссии, а также Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике о проводимых мероприятиях, связанных с выдвижением Волкова В.И. в составе списка кандидатов в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва (извещения от 8 и 11 июля 2022 года, л.д. 64, 145), в связи с чем суды пришли к правильному выводу об отсутствии нарушений требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Законом о политических партиях.

Доводы кассационной жалобы, полностью повторяющие аргументы апелляционной жалобы, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, где получили надлежащую правовую оценку. Кроме того, аргументы кассационной жалобы выражают несогласие с данной судами оценкой доказательств по делу и установленными обстоятельствами. Между тем суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по переоценке доказательств и установлению иных фактических обстоятельств по делу, отличных от ранее установленных судами.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, применили закон, подлежащий применению, дали надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебных заседаниях доказательствам, а постановленные по делу судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Чебоксары от 22 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 29 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Леонтьевой Т.В. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 9 сентября 2022 года.

Председательствующий

Судьи