Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 сентября 2022 г. по делу N 8а-7886/2022[88а-8255/2022]

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусова Ю.К., рассмотрев в порядке упрощенного производства кассационную жалобу представителя Шкурина С. В. Ким О. О.ча на судебный приказ мирового судьи судебного участка N 8 Моздокского судебного района Республики Северная Осетия-Алания (РСО-Алания) от 11.04.2022,

УСТАНОВИЛА:

Ростовская таможня Федеральной таможенной службы Южного таможенного управления обратилась к мировому судье судебного участка N 8 Моздокского района РСО-Алания с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Шкурина С.В. задолженности по уплате таможенных платежей в размере N руб, которые не были им уплачены при ввозе транспортного средства на территорию Российской Федерации, при этом транспортное средство по истечению разрешенного срока нахождения на территории Российской Федерации, не вывезено, а также исчисленных пеней в размере N руб, всего взыскать N руб.

В обоснование заявления таможенным органом представлены: заполненная Шкуриным С.В. пассажирская таможенная декларация от 04.12.2014, с указанием ввоза с территории Украины транспортного средства для личного пользования, срок временного ввоза установлен до 05.03.2015; решение таможенного органа от 15.11.2021, принятое по результатам проведения таможенного контроля, которым установлен факт не вывоза транспортного средства Шкуриным С.В. и наличие у него задолженности в связи с этим по таможенным платежам; расчет таможенных платежей и пеней к ним в заявленном в заявлении о вынесении судебного приказа размере; уведомление, направленное Шкурину С.В. по месту его жительства о необходимости их уплаты; сведения, представленные органом внутренних дел в отношении Шкурина С.В, в том числе доказательства ввоза транспортного средства и его невывоза, пребывания гражданина на территории Российской Федерации и т.д.

11.04.2022 мировым судьей судебного участка N 8 Моздовского судебного района РСО-Алания вынесен судебный приказ о взыскании с Шкурина С.В. задолженности по уплате таможенных платежей в размере N руб, пеней в размере N руб, всего N руб, а также государственная пошлина.

Судебный приказ направлен Шкурину С.В. по адресу "адрес" "адрес", район Моздокский, РСО-Алания, возвращён в уд в виду истечения срока хранения.

27.07.2022 мировому судье от Шкурина С.В. поступили возращения на судебный приказ, которые по итогам рассмотрения определением мирового судьи от 29.07.2022 возвращены в виду пропуска сроки их подачи и отсутствия ходатайства о его восстановлении.

Не согласившись с вынесенными судебным приказом, Шкурин С.В. в лице представителя, обжаловал его в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, в кассационной жалобе ставит вопрос о его отмене, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права, указывает об отсутствии бесспорности требований таможенного органа по причине фактической утраты транспортного средства и начислением таможенных платежей за пределами срока давности.

Кассационная жалоба поступила в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 16.08.2022, рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), участники производства по делу о рассмотрении кассационной жалобы извещены надлежащим образом, возражений не поступало.

Вступившие в законную силу судебные приказы могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным настоящей главой, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, в кассационный суд общей юрисдикции (часть 1 статьи 327.1 КАС РФ).

С учетом положений части 1 статьи 123.8 КАС РФ судебный приказ, выданный в порядке административного судопроизводства, вступает в силу по истечении срока на представление на него возражений должником, т.е. через двадцать дней со дня направления ему копии судебного приказа.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 КАС РФ).

Частью 1 статьи 123.1 КАС РФ определено, что судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

Статьей 123.7 КАС РФ предусмотрена отмена судебного приказа судьей, если от должника в установленный частью 3 статьи 123.5 настоящего Кодекса срок поступят возражения относительно его исполнения.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", согласно пункту 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, на момент возникновения спорных правоотношений регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27.11.2009, (далее - Таможенный кодекс).

В соответствии с названным кодексом таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу, в том числе транспортных средств, перемещаемых любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию (пункт 1, подпункт 4 пункта 2 статьи 355).

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 80 Таможенного кодекса обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в случае уничтожения (безвозвратной утраты) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

Аналогичная по содержанию норма содержится и в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (далее также - ТК ЕАЭС), положения которого в настоящее время регламентируют таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе.

Так, согласно пункту 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с пунктом 5 статьи 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории ЕАЭС, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с названной статьей, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 8 пункта 7 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, указанные в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, а также указанные в пункте 4 настоящей статьи товары, не признанные товарами Союза в соответствии со статьями 210 и 218 настоящего Кодекса, находятся под таможенным контролем до наступления такого обстоятельства как признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" следует, что при разрешении споров, связанных с уплатой таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования в связи с невывозом с таможенной территории Союза в день истечения срока, в период которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 ТК ЕАЭС, судам следует учитывать положения подпункта 7 пункта 2 статьи 268 ТК ЕАЭС, предусматривающие возможность прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, если до наступления срока уплаты названных платежей имели место такие факты, как уничтожение и (или) безвозвратная утрата транспортного средства вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Не соглашаясь с судебным приказом Шкурин С.В. указывает о фактической утрате ввезенного в 2014 году транспортного средства, что подлежит установлению по такой категории дел, в связи с чем требования таможенного органа признаками бесспорности не обладает.

В связи с этим судебный приказ подлежит отмене, Ростовской таможне Федеральной таможенной службы Южного таможенного управления надлежит разъяснить, что заявленные требования могут быть предъявлены в порядке административного искового производства.

Руководствуясь статьями 327.1 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусова Ю.К.

ОПРЕДЕЛИЛА:

судебный приказ мирового судьи судебного участка N 8 Моздокского судебного района Республики Северная Осетия-Алания от 11.04.2022 отменить, разъяснить Ростовской таможне Федеральной таможенной службы Южного таможенного управления, что заявленные требования могут быть предъявлены в суд в порядке искового административного судопроизводства.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Ю.К. Белоусова