Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 августа 2022 г. по делу N 16-4079/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Авангард-Агро-Орел" (далее также ООО "Авангард-Агро-Орел", общество) Летягина Е.А. (далее Летягин Е.А.) на вступившие в законную силу постановление судьи Свердловского районного суда Орловской области от 18 февраля 2022 года, решение судьи Орловского областного суда от 28 марта 2022 года, состоявшиеся в отношении ООО "Авангард-Агро-Орел" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Свердловского районного суда Орловской области от 18 февраля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Орловского областного суда от 28 марта 2022 года, ООО "Авангард-Агро-Орел" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор ООО "Авангард-Агро-Орел" Летягин Е.А. просит отменить судебные акты, вынесенные в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными. Указывает об отсутствии оснований для проведения прокурорской проверки, ссылается, что на требование прокурора от 02 декабря 2021 года об обеспечении явки представителя ООО "Авангард-Агро-Орел" для дачи объяснений, дан ответ от 08 декабря 2021 года, в котором обществом представлены письменные объяснения. Полагает, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения.

Прокуратура Свердловского района Орловской области извещенная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок свои возражения на нее не представила.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно части 3 статьи 6 Закона о прокуратуре неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вызывать должностных лиц и граждан для дачи объяснений по поводу нарушений закона.

Из материалов дела следует, что 26 октября 2021 года в прокуратуру Свердловского района Орловской области поступило обращение работника ООО "Авангард-Агро-Орел" Родина В.В. о нарушении обществом трудовых прав, невыплате заработной платы за переработку (л.д. 7).

25 ноября 2021 года по результатам проверки доводов обращения прокурором Свердловского района Орловской области генеральному директору ООО "Авангард-Агро-Орел" Летягину Е.А. внесено представление, в котором указано об устранении выявленных в деятельности общества нарушений трудового законодательства (л.д. 32-33), на представление дан ответ о том, что нарушения закона отсутствуют (л.д. 35).

02 декабря 2021 года в адрес общества в соответствии со статьей 22 Закона о прокуратуре направлено требование об обеспечении 09 декабря 2021 года явки лица для дачи объяснений по факту нарушений трудового законодательства (л.д. 36).

Письмом генерального директора ООО "Авангард-Агро-Орел" от 08 декабря 2021 года, поступившим в прокуратуру 09 декабря 2021 года, сообщено, что в деятельности юридического лица нарушений не допущено, явка представителя общества невозможна в связи с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (л.д. 37).

09 декабря 2021 года в адрес ООО "Авангард-Агро-Орел" повторно направлено требование о явке генерального директора общества для дачи объяснений (л.д. 38). Ответ на требование в прокуратуру района не поступил, для дачи объяснений в установленную дату (13 декабря 2021 года) законный представитель ООО "Авангард-Агро-Орел" не явился.

Постановлением прокурора Свердловского района Орловской области от 27 декабря 2021 года в отношении ООО "Авангард-Агро-Орел" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого постановлением судьи Свердловского районного суда Орловской области общество признано виновным в совершении вменяемого административного правонарушения. Вышестоящая судебная инстанция с выводами судьи районного суда, изложенными в постановлении, согласилась.

Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 декабря 2021 года (л.д. 1-3); копиями заявления Р.В.В. в прокуратура района от 26 октября 2021 года (л.д. 7); письменного объяснения Р.В.В, от 22 ноября 2021 года (л.д. 27); письменных объяснений С.Е.М. А.А.И. К.В.А. от 24 ноября 2021 года (л.д. 28-30); копией представления об устранении нарушений трудового законодательства от 25 ноября 2021 года (л.д. 32-33); ответа генерального директора общества от 24 декабря 2021 года (л.д. 35); требования прокурора района от 02 декабря 2021 года (л.д. 36); ответа генерального директора общества от 08 декабря 2021 года (л.д. 37); требования прокурора района от 09 декабря 2021 года (л.д. 38), иными материалами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 указанного Кодекса установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы настоящей жалобы повторяют позицию общества, занимаемую при рассмотрении дела, являлись предметом рассмотрения нижестоящих судебных инстанций, оснований не согласиться с мотивированными выводами которых у суда кассационной инстанции не имеется.

Вопреки доводам заявителя, представление прокурора от 25 ноября 2021 года (л.д. 32-33) содержало указание на факты нарушений обществом норм Трудового кодекса Российской Федерации, а также конкретные требования об устранении данных нарушений.

Наличие в действиях общества объективной стороны вменяемого административного правонарушения, выразившейся в невыполнении требований прокурора об обеспечении явки представителя юридического лица в обозначенные даты 09 декабря 2021 года и 13 декабря 2021 года, подтверждено представленными в дело доказательствами, получившими надлежащую оценку.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей Орловского областного суда в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние ООО "Авангард-Агро-Орел" квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, определяющего организацию и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокурора.

Административное наказание назначено ООО "Авангард-Агро-Орел" в пределах, предусмотренных санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей Орловского областного суда в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление судьи Свердловского районного суда Орловской области от 18 февраля 2022 года, решение судьи Орловского областного суда от 28 марта 2022 года, состоявшиеся в отношении ООО "Авангард-Агро-Орел" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Авангард-Агро-Орел" Летягина Е.А. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина