Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 августа 2022 г. по делу N 16-4522/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу главного специалиста отдела лицензионного контроля, организации контроля за оборотом пожарно-технической продукции и предоставления государственных услуг управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Нижегородской области Сысуева М.И. (далее Сысуев М.И.) на вступившее в законную силу решение судьи Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 07 февраля 2022 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Альфа Центавра" (далее ООО "Альфа Центавра") по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского района города Саранска Республики Мордовия от 30 ноября 2021 года ООО "Альфа Центавра" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 07 февраля 2022 года постановление мирового судьи изменено, из описательно-мотивировочной части постановления исключено указание на отсутствие в круглосуточном режиме контроля за передачей от приборов объектовых оконечных на прибор пультовый оконечный системы передачи извещений о пожаре по линии/линиям связи тревожных извещений о пожаре и невыполнении в связи с этим пункта 3 предписания от 22 апреля 2021 года N 58/2/12 об устранении нарушений лицензионных требований. В остальной части постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение мировому судье, специалист отдела лицензионного контроля, организации контроля за оборотом пожарно-технической продукции и предоставления государственных услуг управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Нижегородской области Сысуев М.И, ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность.

ООО "Альфа Центавра", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названной жалобы, представило на нее свои возражения, в которых полагает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании распоряжения заместителя начальника ГУ МЧС России по Нижегородской области - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы от 06 апреля 2021 года N 58 в период с 13 апреля 2021 года по 15 апреля 2021 года в отношении ООО "Альфа Центавра" проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой обществу выдано предписание от 22 апреля 2021 года N 58/2/12 об устранении нарушений лицензионных требований, сроком исполнения до 01 сентября 2021 года.

С целью контроля исполнения названного предписания на основании распоряжения заместителя начальника ГУ МЧС России по Нижегородской области - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы от 09 сентября 2021 года N 164 в отношении ООО "Альфа Центавра" проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено неисполнение юридическим лицом пунктов 1, 2, 3 предписания от 22 апреля 2021 года N 58/2/12.

Факт невыполнения указанных пунктов предписания в установленный срок послужил основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения общества к административной ответственности.

Решением судьи Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия постановление мирового судьи изменено, с исключением указания на отсутствие в круглосуточном режиме контроля за передачей от приборов объектовых оконечных на прибор пультовый оконечный системы передачи извещений о пожаре по линии/линиям связи тревожных извещений о пожаре и невыполнении обществом в связи с этим пункта 3 предписания от 22 апреля 2021 года N 58/2/12 об устранении нарушений лицензионных требований. В остальной части постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Исключая данное указание из судебного акта, судья районного суда исходил из того, что осуществление круглосуточного мониторинга работоспособности оборудования РСПИ "Стрелец-Мониторинг" может осуществлять как организация, проводящая работы по техническому обслуживанию РСПИ "Стрелец-Мониторинг", так и иная организация на основании договоров (контрактов), заключаемых на выполнение соответствующего вида работ (проведение круглосуточного мониторинга). При этом социальные учреждения, на которых установлены объектовые станции, могут определять перечень организационных мероприятий для обеспечения круглосуточного мониторинга работоспособности РСПИ "Стрелец-Мониторинг", в том числе путем заключения договоров с обслуживающими организациями.

Также судья районного суда пришел к выводу об обоснованности позиции общества о том, что ООО "Альфа Центавра" имеет дублирующее пультовое оборудование, расположенное в пожарной части ПСЧ-3, установленное в соответствии с требованиями МЧС России и осуществляющее круглосуточный мониторинг (контроль) на объектовых станциях ПАК "Стрелец-Мониторинг". Приказом ООО "Альфа Центавра" от 15 декабря 2020 года N 275-20 назначен сотрудник, имеющий круглосуточный доступ к системе, от которой на его сотовый телефон поступают сигналы о неисправностях или о пожаре с обслуживаемых объектов в автоматическом режиме. Пприказом от 15 декабря 2020 года N 276-20 назначено круглосуточное дежурство на пультовой станции ПАК "Стрелец-Мониторинг" в городе Саранске.

Вопреки доводам жалобы должностного лица, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для несогласия с выводами, изложенными в судебном акте, по приведенным в нем мотивам. Оснований для их переоценки у судьи кассационного суда не усматривается.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО "Альфа Центавра", получив предписание административного органа об устранении нарушений требований по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, все зависящие от него меры по их надлежащему выполнению в установленный срок не приняло и обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключение из объема вменяемого обществу деяния невыполнение пункта 3 предписания от 22 апреля 2021 года N 58/2/12 не влечет изменение его квалификации либо размера назначенного наказания.

Несогласие заявителя с выводами, изложенными в судебном акте, сводится к поддержанию позиции административного органа и несогласию с оценкой судьей районного суда имеющихся в деле доказательств в совокупности с нормами законодательства, подлежащими применению в деле, что не является основанием для отмены или изменения обжалуемого акта.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 07 февраля 2022 года, вынесенное в отношении ООО "Альфа Центавра" по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу главного специалиста отдела лицензионного контроля, организации контроля за оборотом пожарно-технической продукции и предоставления государственных услуг управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Нижегородской области Сысуева М.И. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина