Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 августа 2022 г. по делу N 16-5292/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Чумаков Ю.А., рассмотрев жалобу защитника - адвоката Свиридова А Е, действующего в интересах индивидуального предпринимателя Старикова В В на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области N от 26 ноября 2021 года, решение судьи Советского районного суда города Орла от 19 января 2022 года, решение судьи Орловского областного суда от 25 февраля 2022 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Старикова В В по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области N N от 26 ноября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда города Орла от 19 января 2022 года, решением судьи Орловского областного суда от 25 февраля 2022 года, ИП Стариков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде в виде штрафа в размере 25000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник- адвокат Свиридов А.Е, просит постановление должностного лица и судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной норме, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Пунктом 22.8 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения) определено, что запрещается перевозить людей сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые :федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (пункт 4 статьи 20 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 30.04.2021 N 145 (далее - Правила обеспечения безопасности перевозок), безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством, в том числе, соблюдения норм предельной вместимости транспортных средств, указанных изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации, и (или) одобрении типа транспортного средства, и (или) свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Из материалов дела следует, что 07.10.2021 в 08 час. 20 мин. по адресу: г. Орел, ул. Наугорское шоссе, д. 1 ИП Стариков В.В. в нарушение пункта 10 Правил обеспечения безопасности перевозок, не обеспечил перевозку пассажиров на автобусе " ГA3-A64R42", государственный регистрационный знак N рус под управлением водителя К, с соблюдением норм предельной вместимости, указанной изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации, а именно, в автобусе во время перевозки находилось 26 пассажиров, при вместимости 19 пассажиров.

года в отношении ИП Старикова В.В. должностным лицом - начальником отделения N5 технического надзора ГИБДД УМВД России по Орловской области Фирсовым А.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области Бахарева А.А. N от 26 ноября 2021 гола ИП Стариков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Проверяя дело об административном правонарушении в порядке статей 30.1-30.2, 30.6, 30.9 данного Кодекса судебные инстанции согласились с выводами должностного лица о наличии в действиях ИП Старикова В.В. состава вмененного административного правонарушения.

Обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами:

определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.10.2021 г. (л.д.34); протоколом об административном правонарушении N от 24.11.2021 в котором полно изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д.8); постановлением по делу об административном правонарушении от 07.10.2021 в отношении водителя Кодатко Д.С.(л.д.37), копией одобрения типа ТС, согласно которому количество мест для сидения транспортного средства TA3-A64R42 составляет 19, и иными материалами дела которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 данного Кодекса с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Привлекая ИП Старикова В.В. к административной ответственности по указанной статье, административный орган и судебные инстанции, применив к рассматриваемым правоотношениям приведенные нормы права, пришли к обоснованному выводу об осуществлении ИП Стариковым В.В. перевозок пассажиров с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ИП Стариковым В.В. приняты все зависящие от него меры, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, при рассмотрении дела не представлено.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица и судебных инстанций. По своей сути данные доводы являются правовой позицией заявителя жалобы и не указывают на наличие каких-либо существенных нарушений процессуальных требований и норм материального права, которые могли бы повлиять на исход дела и повлечь отмену либо изменение обжалуемых актов.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Порядок и срок давности привлечения ИП Старикова В.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ИП Старикову В.В. в пределах санкции части 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области N от 26 ноября 2021 года, решение судьи Советского районного суда города Орла от 19 января 2022 года, решение судьи Орловского областного суда от 25 февраля 2022 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Старикова В В по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника - адвоката Свиридова А Е, без удовлетворения.

Судья Ю.А. Чумаков