Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 августа 2022 г. по делу N 16-5551/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Чумаков Ю.А., рассмотрев жалобу главы администрации Архангельского сельского совета Шатковского муниципального образования Нижегородской области Меркулова А В на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Шатковского судебного района Нижегородской области от 11 января 2022 года, решение судьи Шатковского районного суда Нижегородской области от 24 февраля 2022 года, вынесенные в отношении главы администрации Архангельского сельского совета Шатковского муниципального образования Нижегородской области Меркулова А В по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка Шатковского судебного района Нижегородской области от 11 января 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Шатковского районного суда Нижегородской области от 24 февраля 2022 года, глава администрации Архангельского сельского совета Шатковского муниципального образования Нижегородской области Меркулов А. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо- Меркулов А.В, просит судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Требованиями статьи 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу статьи 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно материалам дела 15 декабря 2021 года в 16 часов 30 минут при проведении внеплановой проверки Администрации Красноборского сельсовета Шатковского района Нижегородской области по адресам: с. Архангельское, с. Хирино-установлено, что глава администрации Архангельского сольсовета Шатковского района Нижегородской области Меркулов А.В, не выполнил в установленный срок п.1- законного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, N от 23 июня 2021 г. срок исполнения которого, истек 01.11.20221 года, а именно: 1. В населённых пункта: "адрес", размещение и количество пожарных резервуаров не обеспечивает подачу воды на тушение пожара не менее чем из двух соседних резервуаров находящихся в радиусе 200 метров обслуживающими ими зданий. В нарушение требований статей 63, 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. N123-ФЗ " Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 г. N69-ФЗ " О пожарной безопасности", пункт 8.6, пункт 9.11 Свода правил СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", за что Меркулов А.В. привлечен к административной ответственности по выше указанной норме.

Проверяя дело об административном правонарушении в порядке статей 30.1-30.2, 30.6, данного Кодекса судья районного суда согласился с выводами мирового судьи о наличии в действиях должностного лица-Меркулова А.В. состава вмененного административного правонарушения.

Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что должностным лицом органа государственного надзора было выдано законное предписание, однако должностное лицо не приняло всех необходимых мер для его выполнения.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, что привело к неисполнению должностным лицом Меркуловым А.В. законно выданного предписания органа федерального пожарного надзора.

Таким образом, действия главы администрации Меркулова М.Н. квалифицированы по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доводы жалобы, аналогичны доводам, которые были предметом рассмотрения судебными инстанциями, обоснованно отклонены по основаниям указанным в судебных актах, оснований не согласиться с которой не имеется.

Порядок и срок давности привлечения Меркулова М.Н. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Меркулову М.Н. в минимальном размере, предусмотренном для должностных лиц санкцией части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка Шатковского судебного района Нижегородской области от 11 января 2022 года, решение судьи Шатковского районного суда Нижегородской области от 24 февраля 2022 года, вынесенные в отношении главы администрации Архангельского сельского совета Шатковского муниципального образования Нижегородской области Меркулова А В по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу главы администрации Архангельского сельского совета Шатковского муниципального образования Нижегородской области Меркулова А В - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Чумаков