Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 августа 2022 г. по делу N 16-5736/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Чумаков Ю.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям (далее также - Межрегиональное управление Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям) Кеклис М Г на вступившее в законную силу решение судьи Московского областного суда от 16 декабря 2021 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора управления по операционной деятельности акционерного общества "Московский коксогазовый завод" (далее также - АО "Москокс", общество) Зубахина Н П

установил:

постановлением государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям от 14 сентября 2021 года N08-35/786, оставленным без изменения решением судьи Видновского городского суда Московской области от 21 октября 2021 года, директор по операционной деятельности АО "Москокс" Зубахин Н.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Московского областного суда от 16 декабря 2021 года решение судьи городского суда отменено, дело с жалобой на постановление должностного лица направлено для рассмотрения по подсудности в Черемушкинский районный суд г. Москвы.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Кеклис М.Г. просит об отмене решения судьи областного суда, приводя доводы о его незаконности.

Директор АО "Москокс" Зубахин Н.П, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче должностным лицом административного органа жалобы, возражения на неё не представил.

Изучив представленные материалы и доводы жалобы, прихожу к следующим к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Основанием для привлечения должностного лица - директора АО "Москокс" Зубахина Н.П. постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, послужили изложенные в нем выводы о том, что в период с 10 час. 00 мин. 17 мая 2021 года по 18 час. 00 мин. 12 июля 2021 года Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям проведена плановая выездная проверка в отношении общества по адресу: Московская область, г. Видное, Белокаменное шоссе, д.13.

18.06.2021 г. 18. 00 при проведении проверки АО "Москокс" установлено, что недостаточная очистка воды от фенолов и нефтепродуктов указывает на нарушение утвержденной (Регламент установки биологической очистки промышленных сточных вод (БХУ) б/н, утвержденного 29.04.20200) технологии очистки сточной воды на БХУ, что является административным правонарушением.

Судья городского суда, рассмотрев жалобу директора АО "Москокс" Зубахина Н.П, поданную в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 21 октября 2021 года постановление должностного лица оставил без изменения.

Судья областного суда, рассмотрев жалобу директора АО "Москокс" Зубахина Н.П, поданную в порядке статей 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 16 декабря 2021 года решение судьи городского суда отменил с направлением дела с жалобой на постановление должностного лица для рассмотрения по подсудности в Черемушкинский районный суд г. Москвы.

Принимая данное решение, судья Московского областного суда исходил из того, что настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено судьей городского суда с нарушением правил подсудности.

Вопреки доводам жалобы судья Первого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для отмены решения судьи областного суда.

К рассматриваемой ситуации разъяснения, приведенные в абзаце втором пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", неприменимы. В данном случае выводы судьи областного суда, содержащиеся в решении от 16 декабря 2021 года, соответствуют правовому подходу, сформулированному в пунктах 56, 57 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Московского областного суда от 16 декабря 2021 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Московский коксогазовый завод" оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям Кеклис М Г - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Чумаков