Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 августа 2022 г. по делу N 8Г-14871/2022[88-17712/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Филатовой В.Ю, Юдиной С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием веб-конференции поступившее 25 мая 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Давыдова А.Н. к ГУФСИН России по Нижегородской области о признании решения незаконным, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты, по кассационным жалобам ГУФСИН России по Нижегородской области, Давыдова А.Н. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 15 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Филатовой В.Ю, объяснения представителя Давыдова А.Н. - Вишняковой Е.Н, поддержавшей доводы поданной истцом жалобы и возражавшей против доводов жалобы ответчика, представителя ГУФСИН России по Нижегородской области - Крестининой В.Г, поддержавшей доводы подданной кассационной жалобы и возражавшей против доводов жалобы истца, изучив материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия

установила:

Давыдов А.Н. обратился в суд с иском к ГУФСИН России по Нижегородской области о признании решения незаконным, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Решением Советского районного суда Нижнего Новгорода от 28 января 2021 года в удовлетворении исковых требований Давыдова А.Н. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 15 марта 2022 года решение Советского районного суда Нижнего Новгорода от 28 января 2021 года отменено, по делу постановлено новое решение, которым признано незаконным решение комиссии ГУФСИН по Нижегородской области от 11 ноября 2019 года об отказе Давыдову А.Н. в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На ГУФСИН по Нижегородской области возложена обязанность рассмотреть вопрос о постановке Давыдова А.Н. на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения повторно.

В удовлетворении исковых требований Давыдова А.Н. к ГУФСИН России по Нижегородской области о возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты отказано.

В кассационной жалобе представитель ГУФСИН России по Нижегородской области просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 15 марта 2022 года отменить, оставить без изменения решение суда первой инстанции, в связи с неправильным применением судом норм материального права, ненадлежащей оценкой, данной судом, представленным доказательствам, отсутствием оснований для удовлетворения требований.

Давыдов А.Н. в кассационной жалобе просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 15 марта 2022 года изменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме, в связи с нарушением судом норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам по доводам, изложенным в кассационных жалобах (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20 июня 2014 года между ФИО1 и ФИО17 зарегистрирован брак. Давыдов А.Н. и ФИО13 являются родителями ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С 21 сентября 2006 года по настоящее время Давыдов А.Н. является сотрудником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, занимает должность младшего инспектора 1 категории отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Давыдов А.Н. 12 сентября 2019 года обратился в жилищную комиссию ГУФСИН России по Нижегородской области с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На момент обращения с заявлением (рапортом) от 12 сентября 2019 года Давыдов А.Н. зарегистрирован и проживает по адресу: "адрес", в жилом доме общей площадью 85, 2 кв.м, жилой площадью 59, 1 кв.м. В данном помещении также зарегистрированы: ФИО8 (мать истца, собственник жилого дома), ФИО13 (супруга истца), ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения (сын истца), ФИО10 (сестра истца), ФИО11 (племянник истца).

Супруга Давыдова А.Н. с 8 апреля 2003 года состояла на регистрационном учете по адресу: "адрес" на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 12 июля 2004 года являлась собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на данную квартиру.

Согласно договору от 28 февраля 2014 года ФИО13 подарила принадлежащую ей долю в праве общей долевой собственности на квартиру своей матери.

Решением Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 19 февраля 2019 года ФИО13 признана утратившей право пользования жилым помещением по адресу: "адрес", со снятием ее с регистрационного учета по этому адресу в связи с фактическим непроживанием в жилом помещении с февраля-марта 2014 года и выездом на другое место жительства к своему супругу.

23 апреля 2019 года ФИО13 снята с регистрационного учета по адресу: "адрес" 15 июня 2019 года зарегистрирована по адресу: "адрес".

11 ноября 2019 года комиссией ГУФСИН России по Нижегородской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принято решение об отказе Давыдову А.Н. в постановке на учет в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника (снятие с регистрационного учета супруги сотрудника).

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, установив выполнение супругой истца действия по ухудшению жилищных условий для создания видимости в нуждаемости в жилой площади, в результате которых истец и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, пришел к выводу об отсутствии у ответчика оснований для принятия Давыдова А.Н. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

С данными выводами суда первой инстанции не согласилась судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда, поскольку выводы не соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные отношения.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия, руководствуясь пунктом 1 части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктом 1 статьи 1, пунктам 1 и 3 статьи 31 Семейного кодекса Российской Федерации, с учетом установленных по делу обстоятельств, оценив представленные доказательства, исходил из того, что вселение после регистрации брака в жилое помещение по месту жительства истца его супруги не является действием по ухудшению жилищных условий, намеренно совершенных с целью приобретения права состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Судебная коллегия, проанализировав представленные доказательства, учла, что Давыдов А.Н. и ФИО13 состоят в зарегистрированном браке с 20 июня 2014 года и с 2014 года супруга проживает с супругом по месту его жительства, что подтверждается вступившим в законную силу решением суда, которое с учетом положений статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Возлагая на ГУФСИН России по Нижегородской области обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке Давыдова А.Н. на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, судебная коллегия исходила из того, что в решении комиссии ГУФСИН по Нижегородской области от 11 ноября 2019 года об отказе Давыдову А.Н. в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является незаконным только по одному основанию, иные данные о жилищных условиях истца ответчиком не рассматривались и решение по ним не принималось.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истца о возложении обязанности на ГУФСИН России по Нижегородской области поставить Давыдова А.Н. на учет для получения единовременной социальной выплаты с 11 ноября 2019 года, суд апелляционной инстанции исходил из того, что понуждение ответчика к совершению указанных действий является ограничением их права на самостоятельное решение этого вопроса в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Судебная коллегия считает правильными выводы, изложенные в оспариваемом судебном постановлении, поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судебными инстанциями и представленным доказательствам.

В судебном постановлении приведено толкование норм материального права, в частности, статей 1, 4 Федерального закона N 283-ФЗ от 30 декабря 2012 года "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктов 4, 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационных жалоб о несогласии с данной судом оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебного акта, по доводам жалоб, по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемого судебного постановления, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 15 марта 2022 года оставить без изменения, кассационные жалобы ГУФСИН России по Нижегородской области, Давыдова А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: