Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2022 г. по делу N 8Г-18617/2022[88-19549/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Козловской Е.В, судей Рудых Г.М. и Шветко Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Масалова ФИО15, Масаловой ФИО16, Масаловой ФИО17, Фролова ФИО18, Ставцева ФИО19, Ставцевой ФИО20, Рыкова ФИО21, Рыковой ФИО22, Митряевой ФИО23 к муниципальному образованию "город Орел" в лице администрации г. Орла, муниципальному казенному учреждению "Управление коммунальным хозяйством "адрес"", муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования "Городской спортивно-оздоровительный центр" о признании бездействия незаконным, понуждении к осуществлению действий

по кассационной жалобе Масалова ФИО24, Масаловой ФИО25, Масаловой ФИО26, Фролова ФИО27, Ставцева ФИО28, Ставцевой ФИО29, Рыкова ФИО30, Рыковой ФИО32, Митряевой ФИО31 на решение Советского районного суда г. Орла от 26 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 27 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Шветко Д.В, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Масалов А.А, Масалова Т.И, Масалова А.А, Фролов С.И, Ставцев А.А... Ставцева О.В, Рыков Ю.Ф, Рыкова О.А, Митряева М.А. обратились в суд с иском к муниципальному образованию "Город Орел" в лице администрации города Орла (далее - МО "Город Орел"), муниципальному казенному учреждению "Управление коммунальным хозяйством г..Орла" (далее - МКУ "УКХ г..Орла"), муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования "Городской спортивно-оздоровительный центр" (далее - МБУ ДО "Городской спортивный оздоровительный центр"), в котором просили признать незаконным бездействие администрации г..Орла, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию участков дорог от ул. "данные изъяты"; обязать администрацию г..Орла определить состав и виды дорожных работ на автомобильных дорогах от ул. "данные изъяты", после чего организовать на указанных автомобильных дорогах проведение установленного вида ремонта с целью приведения дорожного покрытия в соответствие с нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог; после чего обязать МКУ "УКХ г..Орла" организовать на указанных автомобильных дорогах проведение ремонта; обязать администрацию г..Орла оборудовать часть дороги от дома 61 до дома 59 по ул. Колпакчи асфальтным покрытием; обязать администрацию г..Орла в течение 2-х месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу обустроить тротуар или пешеходную дорожку, установить стационарное искусственное освещение на проезжей части по ул.

Колпакчи г..Орла от дома 63 до дома 59; обязать МБУ ДО "Городской спортивно-оздоровительный центр" установить ограждающую сетку на спортивной площадке высотой не менее 6 метров, либо иным способом устранить попадание спортивного оборудования на территорию домовладения 59 по "адрес" в "адрес"; обязать МБУ ДО "Городской спортивно-оздоровительный центр" установить на спортивной площадке урны, осветительное оборудование; обязать администрацию "адрес" оборудовать площадку для сбора отходов на территории "адрес" в районе "адрес" в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства.

Решением Советского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Масаловой Т.И, Масаловой А.А, Фролова С.И, Ставцева А.А, Ставцевой О.В, Рыкова Ю.Ф, Рыковой О.А, Митряевой М.А. удовлетворены частично, суд обязал администрацию "адрес" организовать установку линии электроосвещения "адрес" до "адрес". В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 27 апреля 2022 года решение Советского районного суда города Орла от 26 ноября 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения Советского районного суда города Орла от 26 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 27 апреля 2022 года в части отказа в удовлетворении исковых требований.

Изучив постановленные по делу судебные акты, изложенные в кассационной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, рассматриваются по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке административного судопроизводства суды рассматривают и разрешают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу приведенных норм исковые требования Масалова А.А, Масаловой Т.И, Масаловой А.А, Фролова С.И, Ставцева А.А... Ставцевой О.В, Рыкова Ю.Ф, Рыковой О.А, Митряевой М.А. связаны с непринятием ответчиками исчерпывающих мер по надлежащему содержанию участков дорог, обустройства тротуаров, пешеходных дорожек, спортивной площадки, площадки для сбора отходов по ул. Колпакчи г. Орла, вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", кассационный суд общей юрисдикции, установив в ходе производства по делу, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства, что это дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

После перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства кассационный суд общей юрисдикции руководствуется положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судебная коллегия полагает необходимым перейти к рассмотрению настоящего дела по иску Масалова А.А, Масаловой Т.И, Масаловой А.А, Фролова С.И, Ставцева А.А, Ставцевой О.В, Рыкова Ю.Ф, Рыковой О.А, Митряевой М.А. к муниципальному образованию "город Орел" в лице администрации г. Орла, муниципальному казенному учреждению "Управление коммунальным хозяйством г. Орла", муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования "Городской спортивно-оздоровительный центр" по правилам административного судопроизводства и передать его в судебную коллегию по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу кассационной жалобы Масалова ФИО33, Масаловой ФИО41, Масаловой ФИО40, Фролова ФИО39, Ставцева ФИО38, Ставцевой ФИО37, Рыкова ФИО36, Рыковой ФИО35, Митряевой ФИО34 на решение Советского районного суда г. Орла от 26 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 27 апреля 2022 года.

Руководствуясь статьями 33.1, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

перейти к рассмотрению дела по иску Масалова ФИО42, Масаловой ФИО43, Масаловой ФИО44, Фролова ФИО45, Ставцева ФИО46, Ставцевой ФИО47, ФИО8, Рыковой ФИО48, Митряевой ФИО49 к муниципальному образованию "город Орел" в лице администрации г. Орла, муниципальному казенному учреждению "Управление коммунальным хозяйством г. Орла", муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования "Городской спортивно-оздоровительный центр" о признании бездействия незаконным, понуждении к осуществлению действий по правилам административного судопроизводства.

Передать настоящее дело в судебную коллегию по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу кассационной жалобы ФИО2, ФИО3, Масаловой ФИО51 ФИО50, Фролова ФИО52, Ставцева ФИО53, Ставцевой ФИО54, Рыкова ФИО55, Рыковой ФИО56, Митряевой ФИО57 на решение Советского районного суда г. Орла от 26 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 27 апреля 2022 года.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Копия верна:

Судья Первого кассационного суда

общей юрисдикции Д.В. Шветко