Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 31 августа 2022 г. по делу N 8Г-19140/2022[88-20953/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Веркошанской Т.А, судей Омаровой А.С. и Грошевой О.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зенкиной Маргариты Георгиевны к администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании категории земельного участка, по кассационной жалобе Зенкиной Маргариты Георгиевны на решение Одинцовского городского суда Московской области от 9 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 2 марта 2022 года, заслушав доклад судьи Омаровой А.С, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Зенкина М.Г. обратилась в суд с административным иском к администрации Одинцовского городского округа Московской области, уточнив исковые требования, просила признать земельный участок с кадастровым номером N относящимся к "земельным участком населенных пунктов".

В обоснование требований указала, что, являясь собственником дома N 27 с земельным участком, расположенным в деревне Яскино Одинцовского района, 20 апреля 2021 года обратилась в администрацию Одинцовского района для исправления описки в назначении земли, принадлежащей ей на праве собственности на основании решения Одинцовского городского суда от 17 мая 2011 года, как земли населенного пункта, вид использования - для ведения личного подсобного хозяйства, поскольку согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером N был ошибочно поставлен на государственный кадастровый учет 15 ноября 2011 года со следующими характеристиками: категория земель - не установлена, вид разрешенного пользования - не определен.

Постановлением администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 26 июля 2016 года N N в ЕГРН в отношении указанного земельного участка 9 ноября 2016 года внесены сведения о категории земель "земли населенных пунктов". Однако до принятия данного постановления земельный участок не был зарегистрирован по своему прямому назначению - земли населенных пунктов.

Протокольным определением Одинцовского городского суда Московской области от 23 августа 2021 года суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 9 сентября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 2 марта 2022 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Зенкина М.Г. просит отменить постановленные судебные акты, указывая на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений по настоящему делу допущено не было.

Как следует из материалов дела и установлено судом Зенкина М.Г. являлась собственником земельного участка площадью 1673 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Яскино, д. 27 на основании заочного решения Одинцовского городского суда Московской области от 17 мая 2011 года. Вид и категория земельного участка данным решением установлены не были.

Постановлением администрации Одинцовского муниципального района Московской области N N от 26 июля 2016 года по заявлению нового правообладателя указанного земельного участка Фурсова Э.А, об отнесении земельного участка к определенной категории земель и установлении вида разрешенного использования, спорный земельный участок площадью 1673+/-14 кв.м, кадастровый номер N, с местоположением в г. Одинцово, ул. Яскино, д. 27, отнесен к категории земель "земли населенных пунктов" и установлен вид разрешенного использования - "рынки", "общественное питание", "обслуживание автотранспорта".

Из выписок из ЕГРН от 9 ноября 2017 года и от 3 июня 2021 года следует, что земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Яскино, д. 27, имеет категорию земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "рынки", "общественное питание", "обслуживание автотранспорта".

Согласно ответу Управления Росреестра по Московской области от 22 апреля 2021 года, данного на обращение Зенкиной М.Г, по сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет 15 ноября 2011 года со следующими характеристиками: адрес (местоположение) Московская область, г..Одинцово, ул. Яскино, дом 27, площадь - 1673 кв.м, категория земель - не установлена, вид разрешенного использования - не определен. Ввиду отсутствия сведений о категории земель и виде разрешенного использования земельного участка, расчет его кадастровой стоимости в силу положений пункта 4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316, был не возможен. В 2013 году на территории Московской области проводились работы по государственной кадастровой оценке земель в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Тогда же впервые были проведены работы по государственной кадастровой оценке в отношении земельных участков, категория которых не установлена. Кадастровая стоимость данного земельного участка была утверждена распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 ноября 2013 года N 567-РМ в размере 22 825 659, 15 руб.

Результаты определения кадастровой стоимости могли быть пересмотрены в судебном порядке или комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. 9 ноября 2016 года по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 29 октября 2016 года на основании постановления администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 26 июля 2016 года N N в ЕГРН в отношении земельного участка внесены сведения о категории земель "земли населенных пунктов" и о виде разрешенного использования - "рынки", "общественное питание", "обслуживание автотранспорта". С учетом указанных изменений кадастровая стоимость земельного участка была пересчитана и определена в размере 12 653 869, 34 руб. и внесена в ЕГРН 14 ноября 2016 года.

Суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 11, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий, а соответственно, собственник земельного участка только по собственной инициативе вправе принимать решение об инициировании процедуры изменения вида разрешенного использования земельного участка, чего истец не сделал, будучи собственником указанного земельного участка, пришел к выводу о том, что правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по инициированию процедуры установления вида разрешенного использования земельного участка за прошлые годы 2014, 2015 не имеется.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность решения суда первой инстанции по апелляционной жалобе истца, согласился с выводом суда первой инстанции об отказе в иске.

Рассматривая дело в кассационном порядке, судебная коллегия находит, что выводы судов первой и апелляционной инстанций мотивированы, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными доказательствами, соответствуют установленным обстоятельствам дела, требованиям норм материального и процессуального права, в том числе регулирующих порядок сбора, исследования и оценки доказательств. Оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Доводы кассационной жалобы истца, по сути, сводятся к оспариванию размера налога, определенного исходя из кадастровой стоимости земельного участка за период с 2014 до 2016 года. Применение той или иной ставки земельного налога зависит от установления категория земельного участка и вид разрешенного использования. Судом уставлено, что до 2016 года спорный земельный участок, принадлежащий истцу на основании судебного акта, был поставлен на кадастровый учет без указания категории и вида разрешенного использования. В 2016 году новый собственник реализовал право на определение категории и вида разрешенного использования земельного участка. Истец в период принадлежности ей земельного участка мер по установлению категории и вида разрешенного использования не предпринимал. Несогласие истца с применением соответствующей налоговой ставки не образует его право на установление категории и вида разрешенного использования земельного участка за прошлый период времени. Требований к налоговому органу истец не предъявил, тогда как в рамках налогового спора подлежит доказыванию факт использования налогоплательщиком спорного земельного участка для соответствующих целей.

Доводы кассационной жалобы о необоснованном отказе в удовлетворении исковых требований, приведенные заявителем повторяют его правовую позицию по делу, являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку и не подтверждают нарушений норм права, повлиявших на исход дела, и не являются основанием для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 9 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 2 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи