Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 августа 2022 г. по делу N 8Г-10704/2022[88-11641/2022]

Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Руновой Т.Д., рассмотрев единолично кассационную жалобу Пушкарева Александра Сергеевича на решение мирового судьи судебного участка N 3 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбург Свердловской области от 07 декабря 2021 года и апелляционное определение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 09 марта 2022 года, вынесенные по гражданскому делу N 2-3185/2021 по иску Пушкарева Александра Сергеевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о взыскании излишне удержанных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Пушкарев А.С. обратился к мировому судье с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о взыскании излишне удержанных из пенсии денежных средств в размере 4 047 руб. 71 коп.

В обоснование иска указал, что в Верх-Исетском РОСП г. Екатеринбурга с января 2020 года на исполнении находилось исполнительное производство, на основании которого из его пенсии производились удержания в размере 50 % ежемесячно. Поскольку оставшаяся часть пенсии составляла сумму ниже прожиточного минимума, он в течение нескольких месяцев обращался в Верх-Исетское РОСП г. Екатеринбурга с заявлениями об уменьшении процента удержаний из пенсионных поступлений. 29 октября 2020 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отмене удержаний из пенсии, а также об удержании 20 % пенсии по исполнительному производству. В тот же день данные постановления он отнес в отделение ответчика по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, написал заявление об уменьшении удержаний из пенсии до 20 %, оставил все документы в коробке входящей корреспонденции. Документы были зарегистрированы 30 октября 2020 года, входящий N 25658. Между тем, в ноябре 2020 года, при получении пенсии он узнал, что ответчиком, вопреки постановлениям судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга, было удержано не 20 %, а 50 % пенсии. Излишняя сумма удержания составила 4 047 руб. 71 коп. Полагает, что излишне удержанная сумма пенсии подлежит взысканию с ответчика.

Решением мирового судьи судебного участка N 3 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга от 07 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 09 марта 2022 года, в удовлетворении исковых требований Пушкарева А.С. отказано.

В кассационной жалобе Пушкарев А.С. просит состоявшиеся судебные акты отменить, как незаконные.

Лица, участвующие в деле, о принятии кассационной жалобы к производству Седьмого кассационного суда общей юрисдикции надлежаще уведомлены, информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте суда в сети Интернет, возражения в установленный срок не поступили.

На основании части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная жалоба на вступившее в законную силу решение мирового судьи и вынесенное по результатам его обжалования определение апелляционной инстанции рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

В силу части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о наличии предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Пушкарев А.С. является инвалидом II группы, а также получателем страховой пенсии по инвалидности.

Судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга в отношении Пушкарева А.С. возбуждено исполнительное производство N "данные изъяты"-ИП о взыскании задолженности в размере 3 279 138 руб. 13 коп. на основании исполнительного листа "данные изъяты" от 07 августа 2019 года, выданного Верх-Исетским районным судом г. Екатеринбурга 27 августа 2019 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 ноября 2019 года взыскание обращено на пенсию Пушкарева А.С. Установлен размер взысканий 50 %.

В период с января 2020 года по ноябрь 2020 года произведены удержания из пенсии Пушкарева А.С. в размере, указанном в постановлении от 14 ноября 2019 года - 50 %. Удержанные суммы перечислены на депозитный счет Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга.

Согласно пояснениям представителя ответчика в судебном заседании, с 01 августа 2020 года функции по выплате и доставке пенсий были переданы от УПФР в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Государственному учреждению - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловской области (далее по тексту - Центр по выплате пенсий).

30 октября 2020 года в адрес УПФР в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга поступили постановления судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга Волобуева М.В. от 29 октября 2020 года: об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника по исполнительному производству N "данные изъяты"-ИП; об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 29 октября 2020 года по исполнительному производству N "данные изъяты"-ИП, которым установлен размер удержаний из пенсии и иных доходов должника 20 %.

Указанные постановления переданы в Центр по выплате пенсий, куда поступили 05 ноября 2020 года.

Согласно квитанции к поручению N 169926 на доставку пенсий и других социальных выплат Пушкареву А.С. за ноябрь 2020 года, поручение сформировано 27 октября 2020 года.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, мировой судья, руководствуясь положениями статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что на момент формирования платежных документов на выплату пенсии за ноябрь 2020 года в распоряжении ответчика отсутствовала информация об изменении размера удержания из пенсии Пушкарева А.С, в связи с чем пришел к выводу, что удержание в размере 50 % произведено ответчиком правомерно.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами мирового судьи.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья считает, что имеются основания для отмены обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии со статьей 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 этого же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Согласно части 3 статьи 68 этого федерального закона мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника (пункт 1), обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2).

Частью 3 статьи 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены статьей 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Частью 2 названной статьи определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Основания и порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определены статьей Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Поскольку положения частей 2 и 3 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и части 3 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях") предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов, в том числе страховой пенсии должника, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника и обеспечивал необходимый уровень его существования.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года N 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О, от 22 марта 2011 года N 350-О-О, от 17 января 2012 года N 14-О-О, от 19 июля 2016 года N 1713-О и др.).

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 885н были утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утратившие силу в связи с изданием приказа Минтруда России от 05 августа 2021 года N 545н (далее также - Правила выплаты пенсий).

Выплата начисленных сумм пенсии производится за текущий календарный месяц в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 10 Правил выплаты пенсий).

Согласно подпункту "ж" пункта 18 Правил выплаты пенсий в лицевом счете производится начисление сумм пенсии, причитающихся пенсионеру, в том числе за прошедшее время, на основании документов (сведений) выплатного дела и иных документов (сведений), влияющих на расчет этих сумм, в том числе документов (сведений) об удержаниях из пенсии в соответствии со статьей 29 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Удержания из установленной пенсии производятся на основании документов, определенных статьей 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 21 Правил выплаты пенсий).

Доставка пенсии производится через кредитные организации, организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий (далее - организация, осуществляющая доставку), с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заключены договоры, типовые формы которых утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - договор) (пункт 23 Правил выплаты пенсий).

Таким образом, пенсионный орган вправе произвести удержания из установленной гражданину страховой пенсии только на основании исполнительных документов, исчерпывающий перечень которых приведен в статье 29 Федерального закона "О страховых пенсиях". Судебный пристав-исполнитель при исполнении судебных актов вправе устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника и обеспечивал необходимый уровень его существования. Выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации, включая ее доставку, производится за текущий месяц.

С учетом вышеприведенного правового регулирования по данному делу юридически значимыми, подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований Пушкарева А.С, его доводов, возражений на них представителя ответчика, являлись следующие обстоятельства: способ получения пенсии Пушкаревым А.С.; дата доставки пенсии; был ли проинформирован ответчик до даты доставки пенсии об изменении размера удержаний из пенсии истца; размер излишне удержанной суммы пенсии.

Данные юридически значимые обстоятельства не вошли в полной мере в предмет доказывания и не получили надлежащей правовой оценки судов.

Делая вывод, что удержание в размере 50 % из пенсии истца произведено ответчиком правомерно, поскольку на момент формирования платежных документов на выплату пенсии за ноябрь 2020 года в распоряжении ответчика отсутствовала информация об изменении размера удержаний из пенсии Пушкарева А.С, суд первой инстанции не дал оценки тому обстоятельству, что согласно квитанции к поручению N 169926 на доставку пенсий и других социальных выплат за ноябрь 2020 года, дата доставки указана 17 ноября 2020 года, при этом в материалах дела отсутствуют доказательства невозможности пенсионного органа произвести корректировку размера пенсии истца за ноябрь 2020 года с учетом установленного судебным приставом-исполнителем 29 октября 2020 года процента удержаний.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции не может признать правильными выводы судов о том, что удержание в размере 50 % из пенсии истца произведено в ноябре 2020 года ответчиком правомерно.

Учитывая изложенное, решение мирового судьи судебного участка N 3 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбург Свердловской области от 07 декабря 2021 года и апелляционное определение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 09 марта 2022 года нельзя признать законными, они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов Пушкарева А.С, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены указанных судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права и требованиями процессуального закона.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение мирового судьи судебного участка N 3 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбург Свердловской области от 07 декабря 2021 года и апелляционное определение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 09 марта 2022 года отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

Судья Рунова Т.Д.