Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2022 г. по делу N 8Г-11881/2022[88-12924/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М, судей Руновой Т.Д, Зеленовой Е.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3931/2021 по иску Харченко Елены Анатольевны к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о присвоении звания "Ветеран труда", по кассационной жалобе Харченко Елены Анатольевны на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Руновой Т.Д. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Харченко Е.А. обратилась в суд с иском о присвоении звания "Ветеран труда".

В обоснование требований указала, что распоряжением Губернатора Омской области от 26 июня 2006 года она награждена медалью "Материнская слава". Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отказал в присвоении ей звания "Ветеран труда". Считает, что ее право на присвоение звания предусмотрено положениями статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Решением Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 марта 2022 года, исковое заявление Харченко Е.А. к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о присвоении звания "Ветеран труда" оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе Харченко Е.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, как незаконных.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

Судами установлено и из материалов дела следует, что на основании распоряжения Губернатора Омской области от 26 июня 2006 года истец награждена медалью "Материнская слава".

Харченко Е.А. обратилась в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

22 декабря 2016 года Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Харченко Е.А. в присвоении звания "Ветеран труда" отказано, поскольку медаль "Материнская слава", награждение которой осуществлено в соответствии с распоряжением Губернатора Омской области, не относится ни к ведомственным знакам отличия в труде, ни к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), так как награждение указанной наградой не осуществлено уполномоченным государственным органом, награждение от имени которого должно рассматриваться как основание для присвоения поощренным им лицам звания "Ветеран труда", а данные им награды как ведомственные знаки отличия в труде.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуюсь положениями Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 года N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", исходил из того, что медаль "Материнская слава" не относится к числу наград за отличие в труде, дающих её обладателю возможность претендовать на присвоение звания "Ветеран труда".

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Изучение материалов дела показало, что указанные выводы судов первой и апелляционной инстанции основаны на правовом регулировании спорных правоотношений, установленных судами обстоятельствах, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Аналогичные положения содержатся в пункте 4 статьи 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 года N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 июня 2005 года N 103-п утвержден Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, а также наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

В Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда медаль "Материнская слава" не включена.

Медаль "Материнская слава", которой награждена истец, не относится к наградам СССР или Российской Федерации, данная награда в соответствии с Законом Омской области от 01 марта 2004 года N 512-оз является государственной наградой Омской области.

При таких обстоятельствах вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что награждение Харченко Е.А. медалью "Материнская слава" не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда", является правильным, основанным на положениях действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы Харченко Е.А. о том, что отказ ответчика в присвоении звания "Ветеран труда" является незаконным, не обоснованным и нарушающим ее права и свободы как гражданина Российской Федерации, законодатель и органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяя порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", не вправе сужать круг лиц, отнесенных Федеральным законом "О ветеранах" к категории ветеранов труда, и допускать снижения ранее достигнутого уровня их социальной защищенности, судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на ошибочном понимании норм действующего законодательства.

Доводы кассационной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой и апелляционной инстанции, к субъективному толкованию норм материального права.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Харченко Елены Анатольевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи