Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 августа 2022 г. по делу N 8Г-18741/2022[88-24975/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ивановой Е.В, судей Брянского В.Ю, Косарева И.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов", администрации муниципального образования "Енотаевский район" о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, по кассационной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" (ФГБУ "Главрыбвод") на решение Ленинского районного суда города Астрахани от 28 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 16 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В, пояснения представителя ФГБУ "Главрыбвод" - ФИО4, поддержавшей доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Руденко М.В, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Астраханский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ФГБУ "Главрыбвод", администрации муниципального образования "Енотаевский район", в котором просил возложить на ответчиков в солидарном порядке обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельном участке площадью 14, 34 га по адресным ориентирам: "адрес", 300 м северо-западнее трассы Астрахань-Волгоград, 1, 5 км юго-западнее от "адрес", географические координаты: "данные изъяты".

Решением Ленинского районного суда города Астрахани от 28 октября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 16 февраля 2022 года, исковые требования удовлетворены.

Суд обязал ответчика ФГБУ "Главрыбвод" в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельном участке площадью 14, 34 га по адресным ориентирам: "адрес", 300 м северо-западнее трассы Астрахань-Волгоград, 1, 5 км юго-западнее от "адрес", географические координаты "данные изъяты".

ФГБУ "Главрыбвод" подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных судебных актов, в виду существенного нарушения судами норм материального и процессуального права.

Астраханский межрайонный природоохранный прокурор возражал против доводов кассационной жалобы, согласно письменным возражениям просил отказать в её удовлетворении, так как вынесенные судебные акты считает законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судом установлено, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту организации несанкционированной свалки по адресным ориентирам: "данные изъяты", географические координаты: "данные изъяты", расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером: "данные изъяты".

Согласно постановлению администрации местного самоуправления Замьянского сельсовета Енотаевского района Астраханской области от 23 февраля 1999 года земельный участок, площадью 0, 5 га был отведен для организации места свалки бытовых отходов в "адрес", расположенного в 300 м. за трассой "данные изъяты" из земель, переданных в ведение администрации местного самоуправления Замьянского сельского совета "адрес".

Согласно сообщению администрации МО "Енотаевский район" основанием для формирования земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресному ориентиру: "данные изъяты", из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для организации места бытовых отходов, является постановление администрации местного самоуправления Замьянского сельсовета от 23 февраля 1999 года "О предоставлении земельного участка для организации бытовых отходов". Земельный участок находится на землях Федеральной собственности.

Земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный по адресу: "данные изъяты"" принадлежит на праве собственности Российской Федерации, правообладателем на праве постоянного (бессрочного) пользования является ФГБУ "Главрыбвод".

На основании решения Арбитражного суда Астраханской области от 23 декабря 2014 года Муниципальное ремонтно-эксплуатационное коммунальное предприятие МО "Замьянский сельсовет" Енотаевского района Астраханской области (МРЭКП МО "Замьянский сельсовет" Енотаевского района Астраханской области) привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

10 июня 2016 года на основании решения Арбитражного суда Астраханской области от 23 декабря 2014 года МРЭКП МО "Замьянский сельсовет" Енотаевского района Астраханской области привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Решением Енотаевского районного суда Астраханской области от 16 февраля 2017 года удовлетворены исковые требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МРЭКП МО "Замьянский сельсовет" Енотаевского района Астраханской области о присуждении к исполнению обязанности по выполнению экологических требований при эксплуатации объекта размещения отходов.

Суд обязал МРЭКП МО "Замьянский сельсовет" Енотаевского района Астраханской области с момента вступления решения суда в законную силу принять в установленном законом порядке меры, направленные на включение объекта размещения отходов-полигона ТБО, расположенного по адресу: "адрес", 300 м северо-западнее трассы Астрахань - Волгоград и в 1, 5 км. от села Замьяны Астраханской области в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО), ведение которого осуществляется Росприроднадзором. Решение вступило в законную силу.

6 июля 2018 года государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области в отношении администрации МО "Енотаевский район" составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

На основании постановления N от 16 июля 2018 года Управления Росприроднадзора по Астраханской области дело об административном правонарушении в отношении администрации МО "Енотаевский район" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

28 февраля 2019 года Енотаевским районным судом Астраханской области исполнительное производство в отношении МРЭКП МО "Замьянский сельсовет" Енотаевского района Астраханской области, возбужденное на основании решения Енотаевского районного суда Астраханской области от 16 февраля 2017 года, прекращено в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

Согласно сообщению Управления Росреестра по Астраханской области, земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный относительно адресного ориентира: Астраханская область, Енотаевский район, МО "Замьянский сельсовет" находится в собственности Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФГБУ "Главрыбвод". Управлением проведены геодезические измерения захламленной отходами территории, расположенной в границах земельного участка. В результате установлено, что площадь вышеуказанной территории составила 143 402 кв.м. (14, 34 га).

29 апреля 2021 года заместителем Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в связи с несоблюдением требований природоохранного законодательства, не принятием мер по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке площадью около 15 га, в отношении Каспийского филиала ФГБУ "Главрыбвод" вынесено представление "Об устранении нарушений природоохранного законодательства, причин и условий, им способствующих".

Согласно сообщению Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям МРЭКП МО "Замьянский сельсовет" Енотаевского района Астраханской области была выдана лицензия Нижнее-Волжским управлением Ростехнадзора от 27 февраля 2010 года со сроком действия 5 лет. Данная лицензия является недействующей. На территории МО "Замьянский сельсовет" отсутствуют ОРО, включенные ГРОРО.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, при проведении реорганизации МРЭКП МО "Замьянский сельсовет" Енотаевского района Астраханской области присоединено к МУП "Водопроводные сети" МО "Енотаевский район".

Сведений о передаче земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" в хозяйственное ведение МУП "Водопроводные сети" МО "Енотаевский район" при проведении реорганизации представлено не было.

Разрешая настоящий спор, установив юридически значимые для дела обстоятельства, оценив доказательства по правилам статей 55, 59-61, 67, 195 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь положениями статьи 42 Конституции РФ, статьи 210 Гражданского кодекса РФ, статьи 51 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статей 13, 42 Земельного кодекса РФ, статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, суд первой и апелляционной инстанций пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции с таким выводом соглашается.

Удовлетворяя требования истца, суд обоснованно исходил из того, что факт наличия на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты" несанкционированной свалки подтверждается материалами дела и ответчиком в установленном порядке не опровергнут.

Образование несанкционированной свалки стало возможным ввиду ненадлежащего исполнения ответчиком возложенной на него Законом обязанности по надлежащему содержанию принадлежащего ему имущества.

В связи с чем, ФГБУ "Главрыбвод", являясь собственником земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", обязано ликвидировать расположенную на нем несанкционированную свалку в силу прямого указания закона независимо от вины в ее организации.

При указанных обстоятельствах вывод суда о необходимости удовлетворения заявленных требований в части возложения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на ФГБУ ""Главрыбвод" является законным и обоснованным.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве основания для отмены судебных актов, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в кассационной жалобе.

Кассационная жалоба не содержит доводов опровергающих выводы суда, они аналогичны позиции заявителя в судах первой и апелляционной инстанций, которой дана надлежащая правовая оценка на основании исследованных в установленном процессуальным законом порядке доказательств, несогласие с такой оценкой не может повлечь отмену либо изменение правильных по существу судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Астрахани от 28 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 16 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи