Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 августа 2022 г. по делу N 16-4000/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу начальника отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Тункинский" Очирова Ж.А. на вступившее в законную силу решение судьи Тункинского районного суда Республики Бурятия от 26 января 2022 г., вынесенное в отношении Демина Александра Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка Тункинского района Республики Бурятия от 18 марта 2020 г, Демин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Решением судьи Тункинского районного суда Республики Бурятия от 26января 2022 г. постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ отношении Демина А.С. прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе начальник отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Тункинский" Очиров Ж.А. просит об отмене решения.

Демин А.С, уведомленный в порядке ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ, возражений на жалобу не предоставил.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В силу абз.1 п.2.7 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Основанием для привлечения Демина А.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении следующие обстоятельства: 12 марта 2020 г. в 00 час. 48 мин, на 11 км. автодороги Зактуй-Аршан в Тункинском районе Республики Бурятия, Демин А.С. в нарушение требований п. 2.7 Правил дорожного движения управлял транспортным средством "ВАЗ 2109" государственный регистрационный знак N, находясь в состоянии алкогольного опьянения, его действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Принимая оспариваемое решение, судья Тункинского районного суда Республики Бурятия, оценив материалы дела, сделал вывод о том, что действия Демина А.С. подлежали квалификации по ч.1 ст. 12.8, ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ, а также о нарушении порядка рассмотрении дела об административном правонарушении. Суд пришел к выводу о том, что мировым судьей дело рассмотрено без участия Демина А.С, не извещенного о дате и времени судебного заседания, назначенного на 18 марта 2020 г, что повлекло нарушение права Демина А.С. на защиту.

Указанные выводы являются ошибочными, ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что Демин А.С. был подвергнут административному наказанию по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ на основании постановления мирового судьи 30.12..2015г, которым ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Водительское удостоверение в ГИБДДД Демин А.С. сдал 15.01.2016г. После окончания срока лишения водительских прав, Демин А.С. не обратился в установленном порядке с заявлением и приложением необходимых документов о возврате водительских прав.

Протокол об административном правонарушении по настоящему делу составлен в отношении Демина А.С. 12.03.2020г, в графе водительское удостоверение указано: "рапорт 8114 564323 от 10.04.2014г".

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ разъяснено, что по истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем, следует учитывать, что частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания, проверка знаний ПДД РФ, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 12.8, ч.1 ст. 12.26 и ч.3 ст. 12.27 КоАП РФ.

В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ. При этом выполнение таких условий необходимо и в тех случаях, когда лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, заявило об утрате выданного ему удостоверения либо когда в течение срока лишения права управления транспортными средствами срок действия соответствующего удостоверения истек.

В данном случае вопрос окончательной квалификации действий Демина А.С. подлежал разрешению судом, с учетом конкретных обстоятельств дела и приведенными разъяснениями.

Кроме того, приводя доводы о нарушении мировым судьей порядка рассмотрения дела, выразившиеся в не извещении Демина А.С. о дате и времени рассмотрения дела, вышестоящий суд неправильно пришел к такому выводу, поскольку это опровергается материалами дела.

В материалах дела имеется расписка Демина А.С. о том, что он вызывается к мировому судье (указан адрес) на 18.03.2020г к 10:00. Расписка отобрана 12.03.2020г, в которой имеется подпись Демина А.С, (л.д.12).

Вместе с тем, приведенные обстоятельства основанием к отмене принятого по делу решения быть не могут, ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 названного Кодекса, составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Демина А.С. дела об административном правонарушении, имели место 12марта 2020 г.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 12марта 2021 г.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что решением судьи Тункинского районного суда Республики Бурятия от 26 января 2022 г, постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения Демина А.С. к административной ответственности, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Демина А.С. к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ истек, возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности вмененного состава административного правонарушения утрачена.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Тункинского районного суда Республики Бурятия от 26января 2022 г, вынесенное в отношении Демина Александра Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу начальника отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Тункинский" Очирова Ж.А. - без удовлетворения.

Судья С.Н. Михеева