Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июня 2022 г. по делу N 8а-4417/2022[88а-5691/2022]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой О.А.

судей Кудриной Я.Г, Ровенко П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 29 декабря 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 31 марта 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Симакова Н.С. к УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России об оспаривании бездействия, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Симаков Н.С. обратился в Елизовский районный суд Камчатского края с вышеназванным административным исковым заявлением, просил признать незаконным бездействие администрации ФКУ УК-6 УФСИН России по Камчатскому краю в части необеспечения его ватными утепленными штанами, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 руб.

Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 29 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 31 марта 2022 года, исковые требования Симакова Н.С. удовлетворены частично. Условия содержания Симакова Н.С. в период с 14 октября 2021 года по 24 ноября 2021 года в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю признаны несоответствующими требованиям закона, что выразилось в необеспечении вещевым имуществом - брюками утепленными. С Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу Симакова Н.С. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 рублей.

6 мая 2022 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, поданная через Елизовский районный суд Камчатского края 19 апреля 2022 года, в которой ставится вопрос об отмене судебных постановлений и принятии нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований со ссылкой на то, что по прибытии в исправительное учреждение Симаков Н.С. был обеспечен вещевым имуществом, находящимся на складе. 11 октября 2018 года Симаков Н.С. был обеспечен утепленными брюками. На момент прихода на склад учреждения для выдачи вещевого довольствия 14 октября 2021 года отсутствовал необходимый размер брюк утепленных, в связи с чем, 15 октября 2021 года был направлен запрос в УФСИН России по Камчатскому краю о пополнении размерного ряда утепленных брюк. При повторном прибытии на склад 24 ноября 2021 года осужденный Симаков Н.С. обеспечен брюками утепленными. Администрация исправительного учреждения не бездействовала и принимала все возможные меры для обеспечения вещевым довольствием осужденных. Симаков Н.С. на сегодняшний день обеспечен брюками со сроком носки 3 года, каких-либо негативных последствий для истца не наступило. Взысканная судом компенсация морального вреда чрезмерно завышена, не соответствует принципам разумности и справедливости.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2022 года кассационная жалоба ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 КАС РФ).

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу частей 2 и 4 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Из содержания части 4 статьи 82, части 2 статьи 99 УИК РФ следует, что администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденного одеждой установленного образца, по сезону, с учетом пола и климатических условий.

Нормы вещевого довольствия осужденных, а также сроки носки предметов одежды утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2013 года N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах".

Данный нормативный правовой акт, в частности предусматривает, что осужденным мужчинам, отбывающим наказание в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях выдаются: 2 комплекта нательного белья (срок носки - 3 года) и 1 брюки утепленные (срок носки - 3 года).

Как установлено судами и следует из материалов настоящего административного дела, по прибытию в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю 11 октября 2018 года осужденный Симаков Н.С. был обеспечен вещевым довольствием, в том числе утепленными брюками. В связи с истечением срока носки повторно брюки утепленные осужденному выданы только 24 ноября 2021 года.

Ссылаясь на отказ исправительного учреждения обеспечить его утепленными брюками по истечению срока носки ранее выданных, Симаков Н.С. оспорил допущенное в отношении него бездействие.

Разрешая заявленные административные исковые требования Елизовский районный суд Камчатского края, с выводами которого согласилась судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, руководствуясь положениями УИК РФ, приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2013 года N 216, пришел к выводу о наличие оснований для взыскания в пользу Симакова Н.С. компенсации за допущенное нарушение условий его содержания в исправительном учреждении в связи с необеспечением осужденного вещевым довольствие в установленные нормативными правовыми актами сроки.

При определении размера компенсации за указанные нарушения, составившей 5 000 рублей, суды исходили из характера и продолжительности нарушения, обстоятельств, при которых нарушение допущено, последствий этого нарушения, а также из принципа разумности.

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает принятые по делу решение и апелляционное определение законными и обоснованными.

Доводы кассатора о том, что администрация исправительного учреждения не бездействовала и принимала все возможные меры для обеспечения вещевым довольствием осужденных; Симаков Н.С. на сегодняшний день обеспечен брюками со сроком носки 3 года, каких-либо негативных последствий для истца не наступило; правовых оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в данном случае не имеется, - по существу направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и повторяют правовую позицию административного ответчика, изложенную им при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, которая была исследована нижестоящими судами и верно отклонена как необоснованная в решении и апелляционном определении.

Мотивы, положенные в обоснование кассационной жалобы, ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела не содержат; по существу они выражают несогласие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю с выводами судов первой и апелляционной инстанций, и, исходя из положений статьи 328 КАС РФ, не могут являться основанием для отмены принятых по делу судебных постановлений в кассационном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Елизовского районного суда Камчатского края от 29 декабря 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 31 марта 2022 года-оставить без изменения, кассационная жалобу ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи