Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июля 2022 г. по делу N 8а-5804/2022[88а-6666/2022]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой О.А.

судей Кудриной Я.Г, Тымченко А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу Ресина Андрея Игоревича на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 30 сентября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 9 февраля 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Ресина А.И. к ФКУ ИК N 6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении действий (бездействия), о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г, объяснения Ресина А.И, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ресин А.И. обратился в Индустриальный районный суд г.Хабаровска с вышеназванным административным исковым заявлением, просил признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выраженные в незаконном отказе своевременно выдать почтовое отправление без учета очередной положенной бандероли, незаконном удержании почтового отправления на протяжении двух месяцев, заведомо ложного сообщения о том, что бандероль была отправлена обратно, незаконного вскрытия переписки с представителем ЕСПЧ и содержимого под видеозапись; признать незаконным уклонение ФСИН России от надлежащего контроля за деятельностью ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю; признать прямо или по существу, что действиями ответчиком нарушено право административного истца на уважение частной жизни и корреспонденции; взыскать с ФСИН России в пользу административного истца компенсацию в размере 150 000 руб.; обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения.

Определением суда от 4 марта 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Мачнева А.С.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 30 сентября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 9 февраля 2022 года, в удовлетворении требований административного истца отказано.

14 июня 2022 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба Ресина А.И, поданная через Индустриальный районный суд г.Хабаровска 11 мая 2022 года, в которой ставится вопрос об отмене судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение со ссылкой на то, что администрация исправительного учреждения не обладает полномочиями по установлению ограниченного количества получаемой почтовой корреспонденции от представителей в ЕСПЧ. Ответчик не представил доказательств законности удержания бандероли на протяжении двух месяцев, доказательств, подтверждающих обратное отправление бандероли, обоснования вскрытия конверта с документами от представителя в ЕСПЧ, видеофиксации при досмотре, доказательств, подтверждающих исключение возможности в дальнейшем прочтения содержания почтовых отправлений. Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда 9 февраля 2022 года рассмотрела жалобу незаконным составом, поскольку те же судьи уже рассматривали это дело в суде апелляционной инстанции 13 августа 2021 года.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июня 2022 года кассационная жалоба Ресина А.И. передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились представители ФКУ ИК N 6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, заинтересованное лицо Мачнева А.С.; в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения Ресина А.И, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, если это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения могут быть применены к лицам, совершившим преступления и отбывающим наказание в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Предусмотренное Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации право осужденных на ведение переписки не предполагает возможность произвольного выбора осужденным средств и способов его реализации, - оно может осуществляться в специально установленном как данным Кодексом, так и иными актами порядке. Само по себе установление такого порядка не исключает для осужденного возможность получения и отправления письменной корреспонденции, бандеролей и посылок в пределах, закрепленных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации применительно к условиям отбывания им наказания (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2006 года N 534-О).

В силу пункта "в" части 2 статьи 125 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным, отбывающим наказание в облегченных условиях, разрешается получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, с 1 октября 2017 года Ресин А.И. отбывает в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю наказание в виде пожизненного лишения свободы в облегченных условиях и имеет право на четыре бандероли в течение года.

5 октября 2020 года в почтовое отделение п.Эльбан на имя Ресина А.И. поступило почтовое отправление от Антоновой М.Е. (на конверте указано "представитель в ЕСПЧ") с отметкой "Заказное письмо 1 класса", массой 315 гр, РПО N 12522251006525. В почтовом извещении в графе вид, категория почтового оправления указано: бандероль 1 класса, заказное, масса 315 гр.

Судами также установлено, что при вручении почтового отправления Ресину А.И. в октябре 2020 года осужденный отказался от его получения как бандероли, в связи с чем отправление было направлено Антоновой М.Е. обратно, а в декабре вновь вернулось в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Согласно акту от 15 декабря 2020 года отправление выдано Ресину А.И. путем вскрытия бандероли и выдачи Ресину А.И. документов.

Отказывая в удовлетворении административного иска Ресина А.И, суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, исходили из того, что сотрудник исправительного учреждения не отказывала Ресину А.И. в выдаче почтовой бандероли, и на момент обращения в суд с административным иском Ресину А.И. выданы документы, направленные ему представителем в ЕСПЧ Антоновой М.Е, спорное отправление как очередная положенная бандероль учтено не было.

При этом суды пришли к выводу о том, что спорное почтовое отправление подвергнуто цензуре не было, досмотр почтовых отправлений, в том числе почтовых отправлений от представителя в ЕСПЧ, является обязательным, в связи с чем действия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по вскрытию и досмотру поступившего на имя Ресина А.И. почтового отправления являются законными и не противоречат нормативно-правовым актам.

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы.

Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и повторяют правовую позицию административного истца, изложенную им при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, которая была исследована нижестоящими судами и верно отклонена как необоснованная в решении и апелляционном определении.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 328 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 30 сентября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 9 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ресина А.И. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи