Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июля 2022 г. по делу N 8а-6211/2022[88а-6770/2022]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К.

судей Кудриной Я.Г, Туктамышевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационное представление исполняющего обязанности прокурора Сахалинской области на решение Анивского районного суда Сахалинской области от 28 сентября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 3 февраля 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Анивского района в интересах МО "Анивский городской округ" к администрации МО "Анивский городской округ" о признании недействующим и несоответствующим законодательству РФ постановления.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г, пояснения представителя Правительства Сахалинской области - Васильева К.А, прокурора Нишоновой Ф.А, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

прокурор Анивского района в интересах МО "Анивский городской округ" обратился в Анивский районный суд Сахалинской области с вышеназванным исковым заявлением, просил признать недействующим полностью со дня принятая постановление администрации Анивского городского округа от 30 декабря 2015 года N 2469-па "Об утверждении Порядка предоставления компенсационных выплат непосредственно гражданам, связанных с возмещением расходов по выполненным и оплаченным гражданами работам по подготовке домовладений/квартир к приему газа на территории муниципального образования "Анивский городской округ" в редакции от 1 апреля 2020 года и не соответствующим законодательству Российской Федерации.

Протокольным определением от 8 сентября 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечено Правительство Сахалинской области.

Решением Анивского районного суда Сахалинской области от 28 сентября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 3 февраля 2022 года, административное исковое заявление прокурора Анивского района оставлено без удовлетворения.

24 июня 2022 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступило кассационное представление исполняющего обязанности прокурора прокуратуры Сахалинской области, поданное через Анивский районный суд Сахалинской области 14 июня 2022 года, в котором ставится вопрос об отмене судебных актов и принятии нового решения об удовлетворении административного искового заявления.

В обоснование кассационного представления административный истец указал, что орган местного самоуправления не вправе самостоятельно определять формы и направления бюджетных средств, предусмотренных для реализации полномочий на территории муниципального образования, поскольку без наделения органов местного самоуправления городских округов такими государственными полномочиями субъекты Российской Федерации не вправе предоставлять местным бюджетам межбюджетные трансферты целевого назначения на покрытие указанных расходов. Финансирование из средств местных бюджетов расходных обязательств, возникших в результате принятия решений органами государственной власти, не допускается. Осуществление компенсационных затрат гражданам на подключение жилых помещений к газу относится к полномочиям субъектов Российской Федерации. Органом государственной власти субъекта не представлено доказательств как перечисления денежных средств на компенсацию затрат гражданам на подключение жилых помещений к газу, так и использования органом местного самоуправления перечисленных средств бюджета субъекта.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 июня 2022 года кассационное представление исполняющего обязанности прокурора прокуратуры Сахалинской области передано для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационного представления извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явился представитель администрации МО "Анивский городской округ"; в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационное представление в его отсутствие.

До начала судебного заседания суда кассационной инстанции от и.о. прокурора Сахалинской области поступило заявление об отказе от кассационного представления.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с административным делом, вправе оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 321 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 321 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если поступила просьба об отзыве кассационных жалобы, представления.

Исходя из указанных норм, кассационное представление и.о. прокурора Республики Саха (Якутия) на решение Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 февраля 2021 года подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

кассационное представление исполняющего обязанности прокурора Сахалинской области на решение Анивского районного суда Сахалинской области от 28 сентября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 3 февраля 2022 года оставить без рассмотрения по существу.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев.

Председательствующий

Судьи