Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 07 июля 2022 г. по делу N 8Г-4944/2022[88-5979/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Хребтовой Н.Л, Старовойт Р.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кучина Дмитрия Ивановича, Огурцовой Маргариты Николаевны, Д, Я к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" о признании права на получение выплаты, возложении обязанности, по кассационной жалобе Кучина Дмитрия Ивановича, Огурцовой Маргариты Николаевны, Д, Я

на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 27 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 9 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы Кучин Д.И, Огурцова М.Н, Д, Я обратились в суд с иском к Министерству социальной защиты населения "адрес", КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району" о признании права на получение выплаты, возложении обязанности. В обоснование иска указали, что Кучину Д.И. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" (площадь - 50, 4 кв.м), в котором зарегистрированы и проживают истцы: Кучин Д.И. и члены его семьи - Огурцова М.Н, Д, Я Постановлением главы администрации Хабаровского муниципального района "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N многоквартирный "адрес", пострадавший в результате паводка, произошедшего в ДД.ММ.ГГГГ, признан аварийным и подлежащим сносу.

Из уведомления КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району" от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что Огурцовой М.Н, Д, Я отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории "адрес" в ДД.ММ.ГГГГ. В сообщении Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N указано, что Кучину Д.И. отказано в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных постановлением правительства Хабаровского края от 26 октября 2019 года N 440-пр "О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в ДД.ММ.ГГГГ на территории "адрес"", поскольку у Кучина Д.И. имеется в собственности... доли иного жилого помещения, пригодного для проживания. С отказом в предоставлении мер социальной поддержки не согласны, по адресу: "адрес", истцы не проживали и не проживают, так как в отсутствие согласия сособственников названного помещения, истцом Кучиным Д.И. не могут быть вселены члены его семьи - истцы Огурцова М.Н, Д, Я Просили признать за ними (истцами) право на предоставление выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, как гражданам, утратившим жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в ДД.ММ.ГГГГ года на территории Хабаровского края; возложить на КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району", Министерство социальной защиты населения Хабаровского края обязанность по предоставлению истцам указанной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размерах и порядке, предусмотренном пунктами 1.8, 1.9 раздела 1 Порядка предоставления выплат, утверждённого постановлением Правительства Хабаровского края от 26 октября 2019 г..N 440-пр.

Определением суда от 20 сентября 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Хабаровского края.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 27 октября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 9 февраля 2022 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе истцы Кучин Д.И, Огурцова М.Н, Д, Я просят об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, принятии нового решения об удовлетворении исковых требований. Указывают, что судами не принято во внимание, что исковые требования не были связаны с оспариванием законности действий и решений ответчиков, в то время как судами рассмотрен вопрос законности отказа в предоставлении истцам мер социальной поддержки. О нарушении их прав свидетельствует совокупность фактических обстоятельств: отказ в признании права на получение социальной поддержки, в также требование третьего лица о сносе дома. Само обращение с требованием о признании права на социальную выплату связано с причинением вреда в результате чрезвычайной ситуации природного характера единственному жилому помещению, отвечающего условиям совместного проживания истцов, являющихся семьей и лишившихся единственного жилья. Формальное несоответствие истцов критериям постановления Правительства Хабаровского края от 26.10.2019г. N 440-пр не должно ограничивать их право на получение мер компенсационного характера от уполномоченных органов.

Администрацией Хабаровского муниципального района, КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району" и Министерством финансов Хабаровского края представлены возражения на кассационную жалобу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. Ответчики и третье лицо просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения судами не допущены.

Судами установлено и следует из материалов дела, распоряжением правительства Хабаровского края от 29 июля 2019 года N 623-рп "О введении режима чрезвычайной ситуации" (признан утратившим силу распоряжением Правительства Хабаровского края от 26 ноября 2020 года N 1241-рп) в связи выпадением обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края с 29 июля 2019 года в границах городских округов "Город Хабаровск", "Город Комсомольск-на-Амуре", Амурского, Бикинского, Ванинского, Верхнебуреинского, Вяземского, имени Лазо, имени Полины Осипенко, Комсомольского, Нанайского, Николаевского, Советско-Гаванского, Солнечного, Тугуро-Чумиканского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов Хабаровского края вводился режим чрезвычайной ситуации регионального характера. Согласно постановлению администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 28 ноября 2019 года N 1471 "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу" многоквартирный дом "адрес", пострадавший в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в ДД.ММ.ГГГГ на территории Хабаровского края, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 октября 2019 года N 440-пр "О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в ДД.ММ.ГГГГ на территории Хабаровского края" в целях предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в ДД.ММ.ГГГГ на территории Хабаровского края утвержден, в том числе, Порядок предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в ДД.ММ.ГГГГ года на территории Хабаровского края.

Кучину Д.И. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит жилое помещение - "адрес", признанном непригодным для проживания.

В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства истцы Кучин Д.И. (с ДД.ММ.ГГГГ.), Огурцова М.Н. (с ДД.ММ.ГГГГ.), Д (с ДД.ММ.ГГГГ.), Я (с ДД.ММ.ГГГГ.).

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ истцы обращались с заявлениями в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району" на основании постановления Правительства Хабаровского края от 26 октября 2019 года N 440-пр о включении Кучина Д.И. с членами его семьи Огурцовой М.Н, Д, Я в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в ДД.ММ.ГГГГ, для получения меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения.

Уведомлением КГКУ "Центр социальной поддержки населения по "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ сообщено об отсутствии оснований в связи с неполным представлением пакета документов для включения истцов в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району" от ДД.ММ.ГГГГ сообщено об отсутствии оснований для включения в указанный список Огурцовой М.Н, Д, Я, как не являвшихся членами семьи Кучина Д.И. на день введения режима чрезвычайной ситуации.

Истец Кучин Д.И. включен КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району" в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в ДД.ММ.ГГГГ, указанная информация направлена в министерство социальной защиты населения Хабаровского края для решения вопроса о включении в единый список.

По результатам проверки представленных документов, министерством социальной защиты населения Хабаровского края в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району" сообщено о невключении Кучина Д.И. в единый список по причине наличия у него доли в праве собственности на иное жилое помещение на день введения режима чрезвычайной ситуации.

Уведомлением КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району" от ДД.ММ.ГГГГ Кучину Д.И. сообщено об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ввиду отсутствия права на получение этой меры социальной поддержки, в связи с наличием в собственности Кучина Д.И. доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

На обращения Кучина Д.И. министерством социальной защиты населения Хабаровского края дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительства жилого помещения Кучину Д.И. и членам его семьи.

Администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края в адрес Кучина Д.И. направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ о сносе совместно с другими собственниками жилых помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного дома.

Разрешая спор, суды правильно руководствовались Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16 октября 2019 года N1327, пунктами 1.2, 2.1, 2.2 Порядка предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 года на территории Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 26 октября 2019 года N 440-пр "О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в ДД.ММ.ГГГГ на территории Хабаровского края".

Установив, что истцы не соответствуют установленным указанными нормативными правовыми актами критериям, определяющим категорию граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в ДД.ММ.ГГГГ на территории Хабаровского края, имеющих право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, согласившись с правомерностью ранее принятых отказов уполномоченными органами в предоставлении этой меры социальной поддержки истцам, пришли к выводу об отсутствии у истцов права на получение установленной постановлением Правительства Хабаровского края от 26 октября 2019 года N440-пр меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с чем отказали в удовлетворении иска о признании права на получение меры социальной поддержки и возложения обязанности ее предоставить.

Судебными инстанциями учтено, что Кучин Д.И. ввиду наличия у него... доли в праве общей долевой собственности на иное жилое помещение по адресу: "адрес", не признававшееся непригодным для проживания, в силу указанных положений Порядка также не имеет права на получение установленной этим актом меры социальной поддержки. Истцы Огурцова М.Н, Д, Я на день введения режима чрезвычайной ситуации не являлись членами семьи Кучина Д.И, являвшегося собственником утраченного жилого помещения, поскольку Огурцова М.Н. стала супругой Кучина Д.И. ДД.ММ.ГГГГ, а Д, Я не являлись детьми Кучина Д.И. и не признавались в установленном порядке членами семьи собственника на день введения режима чрезвычайной ситуации.

Выводы судов являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права.

Доводы кассационной жалобы заявителей о том, что судами не принято во внимание, что исковые требования не были связаны с оспариванием законности действий и решений ответчиков, в то время как судами рассмотрен вопрос законности отказа в предоставлении истцам мер социальной поддержки, не влекут отмену судебных постановлений.

Судебными инстанциями спор разрешен в соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК Российской Федерации в пределах заявленных истцами требований о признании за ними права на предоставление выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, как гражданам, утратившим жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в ДД.ММ.ГГГГ на территории Хабаровского края. Учитывая, что указанное право на эту меру социальной поддержки истцы требовали предоставить в размерах и порядке, предусмотренном пунктами 1.8, 1.9 раздела 1 Порядка предоставления выплат, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 26 октября 2019 года N 440-пр, связывая реализацию своего права с действием этого нормативного правового акта, выражая несогласие с состоявшимися решениями уполномоченных органов об отказе в предоставлении меры социальной поддержки в соответствии с этим нормативным правовым актом, судами обоснованно при разрешении требований произведена оценка наличия у истцов права согласно указанному нормативному правовому акту на получение предусмотренной им меры социальной поддержки, законности состоявшихся решений уполномоченных органов об отказе в предоставлении этой меры социальной поддержки.

Ссылка в кассационной жалобе истцов на наличие у них права на получение социальной поддержки, повторяет правовую позицию истцов, выраженную при рассмотрении дела в судах обеих инстанций, которым судами дана правовая оценка в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Хабаровского края, с которой суд кассационной инстанции соглашается. Эти доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу сводятся к переоценке выводов судов и не свидетельствуют о неправильности принятых судебных актов.

Оснований для отмены принятых по делу судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 27 октября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 9 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кучина Дмитрия Ивановича, Огурцовой Маргариты Николаевны, Д, Я- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи