Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 августа 2022 г. по делу N П16-1278/2022

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу Кашбулгаянова Р.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи Амурской области Благовещенского городского судебного участка N 2 от 7 октября 2020 года в отношении Кашбулгаянова Рустама Альбертовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи Амурской области Благовещенского городского судебного участка N 2 от 7 октября 2020 года Кашбулгаянов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов.

В порядке, установленном статьями 30.1-30.10 КоАП РФ, постановление мирового судьи не было обжаловано либо опротестовано.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, Кашбулгаянов Р.А. просит постановление мирового судьи Амурской области Благовещенского городского судебного участка N 2 от 7 октября 2020 года отменить.

Кашбулгаянова Э.М. в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ извещена о подаче данной жалобы, возражений не представила.

Изучив доводы жалобы, материалы истребованного дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ предусмотрено право судьи, принявшего к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния в виде обязательных работ на срок до ста пятидесяти часов либо административного ареста на срок от десяти до пятнадцати суток или административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, составленному 7 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП N 1 по городу Благовещенску Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области Мартышко В.В, 18 ноября 2014 года на основании исполнительного листа N 2-1038/14 от 24 июня 2014 года, выданного мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку N 8018634852, возбуждено исполнительное производство N 51602/20/28001-ИП в отношении Кашбулгаянова Р.А. о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей: ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/3 части всех видов заработка, начиная с 27 июля 2014 года до совершеннолетия ребенка в пользу ФИО10 Однако Кашбулгаянов Р.А. в период с 28 июля 2014 года по 7 октября 2020 года алименты на содержание своих несовершеннолетних детей оплачивает не регулярно, не в полном объеме, за указанный период времени образовалась задолженность по алиментным обязательствам, которая в денежном выражении составляет "данные изъяты" (л.д.3).

С выводами судебного пристава-исполнителя согласился мировой судья Амурской области по Благовещенскому судебному участку, которым 7 октября 2020 года Кашбулгаянов Р.А. признан виновным в совершении предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов. При этом установочная часть судебного акта не содержит данных, которые были установлены непосредственно мировым судьей, а обстоятельства дела приведены со ссылкой на то, как указано в протоколе об административном правонарушении. Описательно-мотивировочная часть постановления содержит вывод о том, что Кашбулганов Р.А, являясь родителем, без уважительных причин в нарушение решения суда не выплачивает в полном объеме средства на содержание несовершеннолетних детей, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, доказательств обратного материалы дела не содержат, Кашбулгаяновым Р.А. не представлены.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные обстоятельства устанавливаются с помощью доказательств по делу.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Представленные доказательства оцениваются лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 КоАП РФ).

По смыслу приведенных законоположений на судье, рассматривающем дело об административном правонарушении, лежит обязанность обеспечить всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, что связано как с порядком исследования доказательств, так и с их оценкой.

Выполнение установленных Кодексом задач должно быть обеспечено на всех стадиях производства по делу при непосредственном исследовании лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, всех представленных в дело доказательств.

В нарушение указанных требований мировым судьей мер к полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела не принято.

Мировым судьей оставлено без внимания, что документов, на которые при описании вмененного в вину Кашбулгаянову Р.А. события административного правонарушения имеется ссылка в протоколе по делу об административном правонарушении, в материалы дела не представлено.

Так, в протоколе указано на то, что в отношении Кашбулгаянова Р.А. на основании исполнительного листа N 2-1038/14 от 24 июня 2014 года 18 ноября 2014 года возбуждено исполнительное производство N 51602/20/28001-ИП.

Между тем в материалы дела представлена копия постановления от 18 ноября 2014 года о возбуждении в отношении Кашбулгаянова Р.А. исполнительного производства по другим номером, а именно N 37996/14/28027-ИП. При этом в данном постановлении речь идет об исполнительном листе ВС N 018634852 от 28 июля 2014 года, выданного мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку N 8 по делу N 2-1038/14, решение по которому вступило в законную силу 28 июля 2014 года (л.д. 5). Копия исполнительного листа с указанными реквизитами в материалах дела имеется (л.д.7)

Согласно копии постановления от 7 октября 2020 года о расчете задолженности по алиментам в размере 1 197 822 руб. 25 коп. (в таком размере задолженность по алиментам принята в соответствии с протоколом об административном правонарушении от 7 октября 2020 года), указанный документ составлен по материалам исполнительного производства N 51602/20/28001-ИП, но от 15 июля 2020 года, а не 18 ноября 2014 года, как указано в протоколе об административном правонарушении.

Имеющиеся в представленных в дело доказательствах противоречия в датах, номерах исполнительного производства мировым судьей не выявлены, мер к их устранению не принято. Документы, на которые имеется ссылка в протоколе по делу об административном правонарушении, содержание которого воспроизведено мировым судьей в постановлении о назначении наказания, в дело не представлены.

При таком положении установление фактических обстоятельств дела в соответствии с вышеприведенными положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей не осуществлено.

Такое разрешение дела свидетельствует о невыполнении мировым судьей предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, что является одним из неотъемлемых элементов конституционного права на судебную защиту.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные мировым судьей при рассмотрении дела процессуальные нарушения являются существенными, влекут отмену постановления мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку N 2 с возвращением дела указанному мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

постановление мирового судьи Амурской области Благовещенского городского судебного участка N 2 от 7 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кашбулгаянова Рустама Альбертовича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Жалобу Кашбулгаянова Р.А. - удовлетворить частично.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева