Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 августа 2022 г. по делу N П16-2064/2022

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу Май Я.В., действующей в защиту общества с ограниченной ответственностью "Пасифик Краб", на вступившие в законную силу постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 5 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 9 ноября 2021 года, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 января 2022 года и решение судьи Камчатского краевого суда от 9 марта 2022 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Пасифик Краб" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 5 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 9 ноября 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Пасифик Краб" (далее - ООО "Пасифик Краб") привлечено к административной ответственности по статье 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 января 2022 года указанное постановление должностного лица изменено, признано считать временем и местом совершения административного правонарушения 14 мая 2021 года в 22 часа 47 минут по Камчатскому времени в географических координатах 61°10?54 СШ, 177°59?54 ВД.

Решением судьи Камчатского краевого суда от 9 марта 2022 года решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 января 2022 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, Май Я.В, действуя в защиту ООО "Пасифик Краб", просит вступившие в законную силу судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучив представленные материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 18.6 КоАП РФ нарушение судами рыбопромыслового флота порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (далее - Закон об исключительной экономической зоне) под исключительной экономической зоной Российской Федерации понимается морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации и нормами международного права (пункт 1).

В соответствии с подпунктом 15 статьи 7 Закона об исключительной экономической зоне установление контрольных пунктов (точек) и порядка прохождения их российскими и иностранными судами, участвующими в промысле живых ресурсов и следующими в исключительную экономическую зону и выходящими из нее в целях проведения контрольно-проверочных мероприятий, отнесено к ведению федеральных органов государственной власти в исключительной экономической зоне.

Контрольные пункты (точки) и порядок их прохождения российскими и иностранными судами и иными плавучими средствами, осуществляющими рыболовство и следующими в исключительную экономическую зону Российской Федерации и выходящими из нее, установлен приказом Федеральный службы безопасности России от 13 декабря 2019 года N 605 (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что контрольные пункты (точки) подлежат прохождению российскими и иностранными судами и иными плавучими средствами (далее - суда), осуществляющими рыболовство и следующими в исключительную экономическую зону Российской Федерации, после пересечения линии ее внешней границы или заменяющей ее делимитационной линии, а также выходящими из исключительной экономической зоны Российской Федерации до пересечения линии ее внешней границы или заменяющей ее делимитационной линии.

В соответствии с пунктом 3 Порядка при прохождении российскими судами, осуществляющими рыболовство, контрольных пунктов (точек) капитаны российских судов не позднее чем за 8 часов до предполагаемого времени прохождения контрольного пункта (точки) направляют телефонограммой, по факсимильной связи или электронной почте в пограничный орган, в ведении которого находится контрольный пункт (точка), определенную указанным пунктом информацию.

Как установлено по делу, ООО "Пасифик Краб" посредством судна РС "Вилюй" под управлением капитана ФИО3 14 мая 2021 года в 22 часа 47 минут (камчатское время) в географических координатах 61°10?54?? СШ 177°59°54?? ВД пересекло линию внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации на вход, не выполнив обязанность по прохождению контрольного пункта (точки), в том числе ближайшего "Восток-9", находящегося в географических координатах 57°00? СШ 163°45? ВД, и не направило информацию в пограничный орган не позднее чем за 8 часов до предполагаемого времени прохождения контрольного пункта.

Установленные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами, которые в своей совокупности были всесторонне, полно и объективно исследованы при рассмотрении дела нижестоящими судебными инстанциями и получили надлежащую правовую оценку в обжалуемых судебных актах в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО "Пасифик Краб" правильно квалифицированы по статье 18.6 КоАП РФ, так как общество при должной степени заботливости и осмотрительности имело возможность в ходе осуществления промышленного рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации не допустить нарушения требований законодательства в области защиты Государственной границы Российской Федерации, но не приняло для этого всех необходимых мер, что повлекло обоснованное привлечение к административной ответственности по названной норме кодекса.

Вынесенные в отношении ООО "Пасифик Краб" судебные акты законны, содержащиеся в них выводы мотивированны и соответствуют материалам дела.

Вопреки доводам жалобы каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица не имеется.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Выполнение указанных задач лежит на всех должностных лицах, органах, включая суд, рассматривающих дела об административных правонарушениях на всех стадиях производства по нему.

Проверяя законность вынесенного в отношении ООО "Пасифик Краб" постановления, судья городского суда пришел к выводу об ошибке, допущенной должностным лицом административного органа при определении места и времени вмененного в вину административного правонарушения, которое определено местом осуществления судном "Вилюй" промысловой деятельности, а следовало исходить из места и времени пересечения линии внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации, что имело место 14 мая 20201 года в 22 часа 47 минут по камчатскому времени в координатах 61°10?54 СШ, 177°59?54 ВД

При указанных конкретных обстоятельствах дела суды пришли в правильному выводу о том, что неправильное указание в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении наказания времени и места совершения административного правонарушения могло быть устранено в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и не свидетельствует о незаконности вынесенного по делу постановления и прекращение производства по делу не влечет.

Иных доводов, кроме ранее оцененных, поданная в Девятый кассационный суд общей юрисдикции жалоба не содержит.

Оснований для освобождения ООО "Пасифик Краб" от ответственности на основании части 4 статьи 2.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона N от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не имеется, поскольку заявив в кассационной жалобе соответствующий довод, общество не представило доказательств, свидетельствующих о том, что им были приняты все установленные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а причиной совершения рассматриваемого административного правонарушения явилось исключительно нарушение капитаном рыболовного судна своих должностных обязанностей.

Вместе с тем указанная выше норма определяет, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Юридическому лицу назначено наказание ниже низшего предела по правилам частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 5 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 9 ноября 2021 года, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 января 2022 года и решение судьи Камчатского краевого суда от 9 марта 2022 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Пасифик Краб" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Май Я.В. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева