Апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2022 г. по делу N 66а-1533/2022

Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Тертишниковой Л.А., рассмотрев без проведения судебного заседания административный материал N 9а-68/2022 по частной жалобе административного истца Технюка Владислава Васильевича на определение Хабаровского краевого суда от 18 июля 2022 года о возврате административного искового заявления Технюка Владислава Васильевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

установил:

04 июня 2022 года Технюк В.В. обратился в Хабаровский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 рублей.

В обоснование требований указал, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 03 сентября 2021 года решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 12 апреля 2021 года по административному делу N 2а-84/2021 отменено, принято в части новое решение, которым признаны незаконными и нарушающими права осужденного действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в не обеспечении горячим водоснабжением в камере, где он содержится; с Российской Федерации, в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации в его пользу взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении за период с 09 ноября 2020 года по 17 ноября 2020 года в размере 100 рублей. С момента принятия судом апелляционного определения от 03 сентября 2021 прошло девять месяцев, и оно до настоящего времени не исполнено, присужденные средства на его счет не поступили. Считает, что нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок.

Определением Хабаровского краевого суда от 18 июля 2022 года административное исковое заявление возвращено заявителю на основании пункта 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С указанным определением не согласился административный истец, в частной жалобе просит определение Хабаровского краевого суда от 18 июля 2022 года отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование доводов жалобы указывает, что суд, возвращая заявление административного истца, не учел положения части 3.1. статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Срок исполнения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 03 сентября 2021 года истек 10 декабря 2021 года, следовательно, административным истцом соблюден, установленный Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) срок на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно статье 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы осуществлено без проведения судебного заседания.

Изучив доводы частной жалобы, проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что определение суда первой инстанции подлежит отмене.

Возвращая административное исковое заявление Технюка В.В, суд первой инстанции исходил из того, что исполнительный лист, выданный на основании апелляционного определения от 03 сентября 2021 года, направлен

Кировским районным судом г. Хабаровска в адрес Министерства финансов Российской Федерации для исполнения 30 июля 2022 года, следовательно, шестимесячный срок, установленный частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, на момент обращения административного истца в суд с заявлением не истек.

Между тем, как следует из материалов дела, определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 03 сентября 2021 года решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 12 апреля 2021 года по административному делу N 2а-84/2021 отменено, принято в части новое решение, которым признаны незаконными и нарушающими права осужденного действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в не обеспечении горячим водоснабжением в камере, где он содержится; с Российской Федерации, в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации в его пользу взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении за период с 09 ноября 2020 года по 17 ноября 2020 года в размере 100 рублей.

В целях принудительного исполнение решения суда выдан исполнительный лист ФС N 041154509, направленный Кировским районным судом г. Хабаровска в Министерство финансов Российской Федерации для исполнения, который был возращен в суд 09 июля 2022 года без исполнения в связи с отсутствием копии судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный лист.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок было сдано административным истцом администрации исправительного учреждения для направления в суд 04 июля 2022 года, которое направлено в суд почтой 05 июля 2022 года.

Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу части 8 статьи 3 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно абзацам 2, 3 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11) в случае, если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о компенсации может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта. Например, для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5).

Частью 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (часть 3.1. статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из приведенных положений статей 227.1 и 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации немедленное исполнение решения о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении означает выдачу и направление судом исполнительного листа в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять судебный акт, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме, и исполнение данного решения соответствующим органом с соблюдением порядка, установленного главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующей вопросы исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 не допускается возвращение заявления о компенсации, если наличие или отсутствие нарушения права на судопроизводство в разумный срок или исполнение судебного акта в разумный срок может быть установлено только в ходе судебного разбирательства по делу.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда было вынесено 03 сентября 2021 года, а административное исковое заявление было сдано административным истцом администрации исправительного учреждения для направления в суд 04 июля 2022 года, выводы суда первой инстанции о возвращении административного искового заявления являются преждевременными, поскольку судом не исследовались обстоятельства, связанные с действиями лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, по своевременной выдаче надлежащим образом оформленного исполнительного документа и его направления в Министерство финансов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что возвращение административного искового заявления является необоснованным, в связи с чем, определение о возвращении административного искового заявления подлежит отмене, а материал по данному административному исковому заявлению направлению в Хабаровский краевой суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Хабаровского краевого суда от 18 июля 2022 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению Технюка Владислава Васильевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок направить в Хабаровский краевой суд на стадию решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через Хабаровский краевой суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Л.А. Тертишникова