Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 19 июля 2022 г. по делу N 33-18086/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.

и судей Рачиной К.А, Заскалько О.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ипатовым С.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе представителя истца фио на решение Измайловского районного суда города Москвы от 24 января 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований К. к ГУ-ГУ ПФР N7 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды в специальный стаж, назначить пенсию отказать.;

установила:

К... обратился в суд с иском к ответчику ГУ - ГУ Пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 и п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в составе экипажа судов речного флота в должностях моториста и помощника механика; об обязании назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения в пенсионный орган 07.02.2020.

В обоснование заявленных требований истец К... указал, что решением ГУ-Главного управления ПФР N 7 по Москве и Московской области от 21.05.2020 N... /... /20 в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано ввиду отсутствия специального стажа. Полагая свои права нарушенными, истец обратился с данным иском в суд.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец К., ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагая возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие надлежаще извещенных истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца фио, объяснения представителя ответчика фио, возражавшего против доводов апелляционной жалобы истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены судебного решения, исходя из изученных материалов дела по доводам апелляционной жалобы, не имеется по следующим основаниям.

В силу пп.2 и пп. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (пп.2); если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (пп.9).

Согласно ч. ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. "ж" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2017 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, применяется Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1992 N 467 "Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности".

В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (пп. 2); работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (пп. 9).

В силу подп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

Указанным Списком N 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173 раздел XXX "Транспорт" Списка N 2, было установлено, что работа в должностях: мотористы и их помощники, старшие мотористы, механики, главные и старшие механики, электромеханики и их помощники, машинисты и их помощники в плавсоставе морского и речного флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) относится к работе, которая дает право на государственную пенсию на льготных условиях.

В силу Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11.10.1990

N 403/18-85 "Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста" капитаны (старшины) и их помощники, механики всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.

Согласно ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

По смыслу приведенных выше правовых норм, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей.

Ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца не имеет значения.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда при работе в морском и речном флоте возникает у гражданина при наличии совокупности следующих условий: должность, которую он занимает, должна относится к плавсоставу морского и речного флота, судно, на котором работает гражданин, должно относится к судам морского и речного флота и при этом не являться служебно-разъездным судном либо судном пригородного или внутригородского сообщения, должность гражданина должна быть указана в списке N 2.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" полный навигационный период работы на водном транспорте включался в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение работникам плавсостава, как год работы.

Если работа продолжалась не весь навигационный период, она исчислялась по фактической продолжительности.

Аналогичные положения были закреплены пунктом 2 ст. 12 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2012.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что К., паспортные данные, 07.02.2020 г. обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 и п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа N... /... /20 от 21.05.2021 г. К... в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия на дату обращения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. На дату обращения по представленным документам страховой стаж составил 2 года 5 месяцев 18 дней, не принят стаж - 14 лет 3 месяца 16 дней, требуемый стаж - 12 лет 6 месяцев 0 дней, страховой стаж - 34 года 09 месяцев 15 дней, требуемый стаж - 25 лет.

Так, в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены следующие периоды работы:

в ОАО "... " в должности 3-го механика т/х "Руза 3.8, "Волжский-32" с 19.05.1997 г. по 13.01.1998 г. (7 месяцев 25 дней), в ООО "... " в должности механика земснаряда "Печора" с 02.03.2017 г. по 03.07.2017 г. (4 месяца 2 дня), в АО "... " в должности второго механика теплохода " ***" с 28.11.2017 г. по 14.05.2018 г. (5 месяцев 17 дней), с 06.10.2018 г. по 29.04.2019 г. (6 месяцев 24 дня), с 25.06.2019 г. по 04.12.2019 г. (5 месяцев 10 дней).

Согласно решению пенсионного органа N... /... /20 от 21.05.2021 г. Из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключены следующие периоды работы истца:

- в *** в должности рулевого, моториста-матроса, моториста-рулевого, II штурмана - II помощника механика с 26.05.1980 г. по 23.04.1982 г. (1 год 10 месяцев 28 дней), с 07.08.1984 г. по 06.03.1986 г. (1 год 7 месяцев), из - за отсутствия документов, подтверждающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2.

Согласно архивной справке из адрес N 13" от 30.06.2018г. о подтверждении трудового стажа, предоставленной истцом в пенсионный орган при назначении пенсии, К... в период с 26.04.1985г. работал в *** в должности II штурмана ? II механика теплохода "... " (приказ о кадровом перемещении от 26.04.1985г.).

Должность II штурмана - II помощника механика не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2, при совмещении профессий характер работы меняется, совмещение должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии с должностями, не дающими такого права законом не допускается, - Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. N516.

Согласно вышеуказанной справке, все пассажирские теплоходы типа "Москва" относятся к судам портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно - вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения на водных путях разряда "Р" (канал имени Москвы) и "Л" (река Москва).

По Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют работникам плавсостава судов, за исключением служебно - разъездных, пригородных и внутригородского сообщения.

Сведений, что К... работал только на судах портового флота, постоянно работающих на акватории порта, и не работал на рейсах служебно - разъездных, пригородных и внутригородского сообщения справка не содержит.

Также справка не содержит сведений о том, что работа в данной организации дает право К... на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с разделом XXХ "Транспорт" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Справка из адрес б/н от 19.07.2021г. содержит сведения о приеме на работу и увольнении, и также не подтверждает право К... на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2.

Согласно ответу ГУ - Главного управления ПФР N 9 по г. Москве и Московской области от 16.03.2020г. N 209-15/04-647 провести проверку факта льготной работы К... в адрес за период 26.05.1980г. по 23.04.1982г. не представляется возможным, т.к. на письмо в организацию ответ не получен, затребованные документы организацией не представлены, наблюдательное дело на адрес не открывалось;

- в 1-м Московском часовом заводе С.М. Кирова в должностях рулевого моториста, II помощника механика с 11.04.1986 г. по 09.06.1986 г. (1 месяц 29 дней), с 10.06.1987 г. по 21.05.1990 г. (2 года 11 месяцев 12 дней), так как справка из АО "1-й Московский часовой завод" от 22.05.2018г, предоставленная истцом в пенсионный орган при назначении пенсии, не содержит сведений о том, что работа в этой организации дает право К... на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с разделом XXХ "Транспорт" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, и работодатель не подтверждает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Из справки работодателя следует, что в рассматриваемый период истец работал в указанных должностях в транспортном цехе.

Согласно Акту документальной (выездной) проверки сведений о характере работы К... от 03.03.2020г. N 257/3 ГУ - Главного управления ПФР N 10 по г. Москве и Московской области, подписанного, в том числе, и руководителями организации, в 1986-1990г.г. в собственности Первого Московского часового завода находился дизель - электроход "Таджикистан".

При этом отсутствует информация, из которой бы следовал порт приписки судна и его принадлежность речной организации.

Плавсостав на Первом МЧЗ не формировался, документов, из которых бы следовали маршруты плавания дизеля - электрохода "Таджикистан", в организации нет. Отсутствуют документы, подтверждающие количество времени нахождения (полный рабочий день) в плавании и на берегу. При этом работа истца в транспортном цехе факт плавания не подтверждает.

Таким образом, право К... на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с разделом XXVIII "Транспорт" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинетов Министров СССР от 26 января 1991г. N10 работодатель не документально подтверждает;

- в совместном Советско-Швейцарском предприятии "ИТЭКО" в должности I помощника капитана - 1 помощника механика с 01.06.1990 г. по 24.09.1990 г. (3 месяца 24 дня), так как отсутствуют какие - либо документы, подтверждающие право К... на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с разделом XXVIII "Транспорт" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинетов Министров СССР от 26 января 1991г. N10;

- в СП "Интерферма" в должностях моториста-рулевого, II штурмана - II помощника механика с 25.09.1990 г. по 14.05.1992 г. (1 год 7 месяцев 20 дней), так как отсутствуют документы, подтверждающие право К... на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с разделом XXVIII "Транспорт" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинетов Министров СССР от 26 января 1991г. N10.

Согласно ответу ГУ - УПФР N 27 по г. Москве и Московской области от 18.02.2020г. N 341426/20 организация Сельскохозяйственное предприятие "Интерферма" снята с учета 22.06.2009г. с кодом "01" - ликвидация. Наблюдательное дело по данной организации не формировалось;

- в экспедиции специальных морских проводок речных судов в должности второго механика с 22.05.1992 г. по 10.07.1997 г. (4 года 10 месяцев 19 дней), так как отсутствуют документы, подтверждающие право К... на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с разделом XXVIII "Транспорт" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинетов Министров СССР от 26 января 1991г. N10.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь частью 2 статьи 14, пунктом 2 и пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что характер работы истца в оспариваемые периоды в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, надлежащей совокупностью относимых и допустимых доказательств выполнения истцом работы, дающей право на досрочное назначение пенсии не подтвержден, оснований для назначения истцу досрочной пенсии по старости не имеется.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска и отклоняя доводы апелляционной жалобы истца, судебная коллегия учитывает, что материалы дела не содержат сведений о соблюдении совокупности необходимых условий по каждому из оспариваемых истцом, исходя из того, что юридически значимым обстоятельством по делу является документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, суда, на которых он работал, постоянно работали на акватории порта и не относились к служебно-разъездным, пригородным и внутригородского сообщения, а также работа в таких условиях в течение полного рабочего дня для периодов с 01.01.1992 г. В данном случае достаточных доказательств в подтверждение доводов истца не установлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, повторяют доводы иска, фактически выражают несогласие истца с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

решение Измайловского районного суда города Москвы от 24 января 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи