Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 23 августа 2022 г. по делу N 33-19984/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Мызниковой Н.В, судей Рачиной К.А, Заскалько О.В, при ведении протокола помощником судьи Бухаревым И.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А, гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО

на решение Кунцевского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N по адрес и адрес включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО следующие периоды: период осуществления педагогической деятельности в должности социального педагога в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья Старогородковской общеобразовательной школы " наименование " в календарном исчислении с 01.09.2003 г. по 19.10.2003 г. и с 01.11.2005 г, по 31.08.2006 г. как 1 месяц 18 дней и 9 месяцев 30 дней соответственно; период осуществления педагогической деятельности в должности учителя географии в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья Старогородковской общеобразовательной школе " наименование " в календарном исчислении с 01.01.2019 г. по 19.11.2019 г. как 10 месяцев 18 дней; дни прохождения курсов повышения квалификации в календарном исчислении 10.05.2012 г, 22.05.2012 г, 24.05.2012 г, 30.05.2012 г, 09.06.2012 г, 13.06.2012 г, 15.06.2012 г, 21.06.2012 г. как 8 дней.

В остальной части исковых требований - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес, в котором просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии согласно пп. 19 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права; включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды: осуществления педагогической деятельности в должности учителя географии в Новоград-Волынской средней школе N 3 в календарном исчислении с 15.08.1992 г..по 15.11.1995 г..как 3 года 2 месяца 25 дней; осуществления педагогической деятельности в должности, учителя географии в Новоград-Волынской средней общеобразовательной школе I-III ступеней N 11 в календарном исчислении с 17.11.1995 г..по 27.04.2000 г..как 4 года 5 месяцев и 11 дней; осуществления педагогической деятельности в должности социального педагога в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья Старогородковской общеобразовательной школы " наименование " в календарном исчислении с 01.09.2003 г..по 19.10.2003 г..и с 01.11.2005 г..по 31.08.2006 г..как 1 месяц 18 дней и 9 месяцев 30 дней соответственно; осуществления педагогической деятельности в должности учителя географии в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья Старогородковской общеобразовательной школе " наименование " в календарном исчислении с 01.01.2019 г..по 19.11.2019 г..как 10 месяцев 18 дней; дни прохождения курсов повышения квалификации в календарном исчислении 10.05.2012 г, 22.05.2012 г, 24.05.2012 г, 30.05.2012 г, 09.06.2012 г, 13.06.2012 г, 15.06.2012 г, 21.06.2012 г..как 8 дней.

Иск мотивировала тем, что 20.11.2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением от 28.02.2020 года истцу было сказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа, при этом, в подсчет специального стажа не были включены указанные периоды работы истца, истец считает такой отказ незаконным и необоснованным, влекущим нарушение ее прав.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, причины неявки суду не сообщила.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причины неявки суду не сообщил.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец только в части отказа во включении в подсчет специального стажа периодов ее работы в должности учителя географии в Новоград-Волынской средней школе N 3 в календарном исчислении с 15.08.1992 г. по 15.11.1995 г. и в должности учителя географии в Новоград-Волынской средней общеобразовательной школе I-III ступеней N 11 с 17.11.1995 г. по 27.04.2000 г. (Украина).

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явился, сведений о причинах неявки не представил, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьей 327 1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, выслушав истца и ее представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены судебного постановления в части имеются.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 20.11.2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 28.02.2020 года истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа. При этом, в специальный стаж истца ответчик не включил периоды работы истца: в должности учителя географии в Новоград-Волынской средней школе N 3 с 15.08.1992 г. по 15.11.1995 г.; в должности учителя географии в Новоград-Волынской средней общеобразовательной школе I-III ступеней N 11 с 17.11.1995 г. по 27.04.2000 г.; в должности социального педагога в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья Старогородковской общеобразовательной школы " наименование " с 01.09.2003 г. по 19.10.2003 г. и с 01.11.2005 г. по 31.08.2006 г.; в должности учителя географии в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья Старогородковской общеобразовательной школе " наименование " с 01.01.2019 г. по 19.11.2019 г.; дни прохождения курсов повышения квалификации 10.05.2012 г, 22.05.2012 г, 24.05.2012 г, 30.05.2012 г, 09.06.2012 г, 13.06.2012 г, 15.06.2012 г, 21.06.2012 г.

При рассмотрении спора, судом исковые требования были удовлетворены в части включения в подсчет специального стажа истца периодов: в должности социального педагога в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья Старогородковской общеобразовательной школы " наименование " с 01.09.2003 г. по 19.10.2003 г. и с 01.11.2005 г. по 31.08.2006 г.; в должности учителя географии в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья Старогородковской общеобразовательной школе " наименование " с 01.01.2019 г. по 19.11.2019 г.; дни прохождения курсов повышения квалификации 10.05.2012 г, 22.05.2012 г, 24.05.2012 г, 30.05.2012 г, 09.06.2012 г, 13.06.2012 г, 15.06.2012 г, 21.06.2012 г. В данной части решение суда не оспаривается и проверке не подлежит.

Отказывая во включении в подсчет специального стажа истца периодов работы: в должности учителя географии в Новоград-Волынской средней школе N 3 с 15.08.1992 г. по 15.11.1995 г.; в должности учителя географии в Новоград-Волынской средней общеобразовательной школе I-III ступеней N 11 с 17.11.1995 г. по 27.04.2000 г. суд исходил из того, что отсутствуют подтверждения компетентными органами Украины факта льготной работы истца, с чем судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) (в редакции, действовавшей на момент обращения за назначением пенсии).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного выше федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как Списком, утвержденным постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 463, так и Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а в последующем и Списком от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрена должность "учитель", а разделом "Наименование учреждений" этих списков - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ урегулированы Соглашением от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (соглашение подписано адрес, Российской Федерацией, адрес, адрес), положения которого предусматривают, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1), для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 6), а необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11).

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N сумма, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Периоды работы истца в должности учителя географии в Новоград-Волынской средней школе N 3 с 15.08.1992 г. по 15.11.1995 г. и в должности учителя географии в Новоград-Волынской средней общеобразовательной школе I-III ступеней N 11 с 17.11.1995 г. по 27.04.2000 г. подтверждаются данными трудовой книжки истца, справками работодателей, актами документальных проверок пенсионного органа Украины (л.д. 32-34, 39-41, 35, 36). При этом, указанные периоды работы имели место до 01.01.2000 года, в связи с чем не требуется подтверждения выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а также уплаты страховых взносов в пенсионный органы Украины.

Принимая во внимание изложенное, с учетом приведенных правовых норм, в том числе и положений Соглашения от 13 марта 1992 г, учитывая, что как должность истца, так и наименование учреждения в спорные периоды соответствовали Спискам, судебная коллегия приходит к выводу о том, что данные периоды подлежали включению в подсчет специального стажа истца, за исключением имевших место в данных периодах дней нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы (с 09 по 11 апреля 1994 г, 13 января и 20 января 1995 г. (л.д. 33)) и за исключением нахождения истца в отпусках по уходу за детьми (с 03 февраля по 01 сентября 1997 г. и с 04 января по 01 сентября 1999 г. (л.д. 47)), поскольку в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у истца же периоды отпусков по уходу за детьми были после 06 октября 1992 года.

При этом, поскольку в учетом включенных периодов работы как пенсионным органом, так и судебными инстанциями у истца не образуется необходимый 25 стаж для досрочного назначения пенсии по старости, в удовлетворении требования о назначении досрочной пенсии отказано было правомерно.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, определила:

Решение Кунцевского районного суда адрес от дата отменить в части, в которой вынести новое решение. Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО период работы в должности учителя географии в Новоград-Волынской средней школе N 3 с 15.08.1992 г. по 15.11.1995 г. за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы - с 09 по 11 апреля 1994 г, 13 января 1995 г, 20 января 1995 г.; периоды работы и в должности учителя географии в Новоград-Волынской средней общеобразовательной школе I-III ступеней N 11 с 17.11.1995 г. по 02.02.1997 г, с 02.09.1997 г. по 03.01.1999 г, с 02.09.1999 г. по 27.04.2000 г.

В остальной части решение Кунцевского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: