Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 июля 2022 г. по делу N 33-22342/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Матлахова А.С., судей фио, фио, при помощнике судьи Цыпкайкиной Е.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе представителя истца Акавова фио. по доверенности фио на решение Перовского районного суда адрес от 23 ноября 2021 года в редакции определения суда об исправлении описки от 29 декабря 2021 года, которым постановлено:

" В удовлетворении исковых требований Акавова Имамдина Хожи-Ахмедовича к Департаменту городского имущества адрес, УВМ ОМВД по адрес о признании права на жилое помещение, регистрации по месту жительства, заключении договора социального найма - отказать",

УСТАНОВИЛА:

Истец фио фио. обратился в суд с иском к ответчикам Департаменту городского имущества адрес, УВМ ОМВД по адрес о признании права на жилое помещение, регистрации по месту жительства, заключении договора социального найма. В обоснование иска указал, что 23 мая 2014 года между ним и Департаментом городского имущества адрес заключен договор найма N 5614052538 на основании распоряжения N Р56-4400 от 30 апреля 2014 года о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, в связи, с чем он занимает жилое помещение на законных основаниях, однако ответчик не заключает с ним договор социального найма, как и не осуществляет регистрацию по месту жительства, в связи, с чем истец обратился с указанным иском в суд.

Суд первой инстанции постановилвышеназванное решение, об отмене которого просит представитель истца Акавова фио. по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является, в частности, рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу п. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" суд апелляционной инстанции при установлении в судебном заседании предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции на основании ч. 5 ст. 330 ГПК РФ выносит мотивированное определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, которым обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции не отменяется.

Материалами гражданского дела подтвержден факт ненадлежащего извещения третьих лиц, о дате и времени судебного заседания, что является существенным нарушением норм гражданского процессуального права и, как следствие, в силу приведенной нормы действующего гражданского процессуального закона, безусловным основанием для отмены решения суда.

В связи с чем, определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 июня 2022 года постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

На основании изложенного, решение Перовского районного суда адрес от 23 ноября 2021 года в редакции определения суда от 29 декабря 2021 года нельзя признать законными, и оно подлежат отмене.

При рассмотрении дела апелляционной инстанцией по правилам производства в суде первой инстанции истец фио фио, представители ответчиков Департамента городского имущества адрес, ОВМ ОМВД России по адрес, третьи лица фио, фио, фио, ГУМВД России по адрес в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167, статьей 327 ГПК РФ, сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца Акавова фио. - фио в судебном заседании суда апелляционной инстанции исковые требования поддержала, просила их полностью удовлетворить.

Рассмотрев дело по правилам суда первой инстанции, изучив материалы дела, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19 адрес кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на адрес.

В соответствии с п. 2 ч. 2 указанной статьи специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещение в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются па основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Как следует из ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, находится в собственности адрес.

Указанная квартира Акавову фио. на основании договора найма служебного жилого помещения от 23 мая 2014 года, заключенному во время трудовых отношений с Управлением Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по адрес.

фио фио. уволен со службы 20 апреля 2015 года.

25 июня 2020 года решением Перовского районного суда адрес по делу N 2- 3062/2020 по иску адресМосквы к Акавову фио. о прекращении права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, требования ДГИ адрес были удовлетворены.

26 ноября 2020 года апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Московского городского суда решение Перовского районного суда адрес было отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, обращаясь с заявленными требованиями указывает, что его выслуга в правоохранительных органах составляет более 30 лет, истец состоит на учете для улучшения жилищных условий.

10 июня 2021 года истец обратился в ДГИ адрес с заявлением о признании за ним права на спорное жилое помещение, заключение договора социального найма, однако ДГИ адрес на поданное заявление ответ предоставлен не был.

Разрешая исковые требования судебная коллегия, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеуказанными нормами права, Постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений", приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Спорное жилое помещение предоставлено истцу как сотруднику правоохранительных органов из специализированного жилищного фонда по договору найма служебного жилого помещения N 5614052538 от 23 мая 2014 года на период трудовых отношений. Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые при этом существенно отличаются от договоров найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон. Спорное жилое помещение было предоставлено по договору срочного найма, после истечения срока действия которого истец был бы обязан освободить занимаемое жилое помещение.

Спорное жилое помещение из специализированного жилищного фонда не исключалось и в муниципальную собственность не передавалось, заключение договора социального найма жилого помещения, отнесенного к специализированному жилому фонду, законом не предусмотрено.

Учитывая указанное оснований для возложения обязанностей на ОМВД России по адрес зарегистрировать истца в спорном жилом помещении не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Перовского районного суда адрес от 23 ноября 2021 года в редакции определения об исправлении описки от 29 декабря 2021 года - отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Акавова Имамдина Хожи-Ахмедовича к Департаменту городского имущества адрес, УВМ ОМВД по адрес о признании права на жилое помещение, регистрации по месту жительства, заключении договора социального найма - отказать.

Председательствующий:

Судьи: