Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 05 сентября 2022 г. по делу N 33-23471/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Мызниковой Н.В, судей Рачиной К.А, Пильгановой В.М, при секретаре Джемгирове М.Э, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N по адрес и адрес

на решение Симоновского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N по адрес и адрес N от 11.03.2021 г. об отказе фио в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения периодов работы с 15.09.1989 по 01.01.1992 г. - в должности маляра в адрес адрес, с 29.07.1987 г. по 29.02.1988 г. - в должности телеграфиста на адрес и с 23.04.1988 г. по 04.09.1989 г. - в должности сестра-хозяйка в Каменской райбольнице.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N по адрес и адрес включить период работы фио с 15.09.1989 по 01.01.1992 г. - в должности маляра в адрес адрес стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", а также периоды работы с 29.07.1987 г. по 29.02.1988 г. - в должности телеграфиста на адрес и с 23.04.1988 г. по 04.09.1989 г. - в должности сестра-хозяйка в Каменской райбольнице в общий страховой стаж,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась с иском к ГУ - ГУ ПФР N по адрес и адрес об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную пенсию по старости, указав на то, что она 17.11.2020 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, решением ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес от 11.03.2021 г. в назначении досрочной пенсии отказано, из-за отсутствия требуемого стажа, при этом страховой стаж на дату обращения ответчиком был определен как 18 лет 3 месяца 22 дня, стаж на соответствующих видах работ отсутствует. Часть

периодов, не включенных в подсчет страхового стажа истец работала маляром, с вредными веществами не ниже 3-го класса опасности и такие периоды подлежали включению в специальный стаж. Кроме того, не все периоды трудовой деятельности истца были включены в ее страховой стаж.

Представитель истца в судебное заседание явился, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований возражал.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит ГУ - ГУ ПФР N по адрес и адрес по доводам апелляционной жалобы.

Истец в заседание судебной коллегии не явилась, извещена надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы в части имеются.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 17 ноября 2020 года ФИО обратилась в ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением N от 11.03.2021 г. ГУ - ГУ ПФР N по адрес и адрес ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ и отсутствием страхового стажа.

При этом, из подсчета специального стажа истца исключены периоды работы: с 15.09.1989 г..по 28.06.1998 г..- в должности маляра в адрес адрес, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости не менее 80% рабочего времени в качестве маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, а также на работах с нитрокрасками, кроме того истцом не представлена заверенная надлежащим образом трудовая книжка; с 29.06.1998 г..по 31.12.1999 г..- в должности маляра в адрес адрес, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости не менее 80% рабочего времени в качестве маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, а также на работах с нитрокрасками, кроме того сведения о работе отсутствуют в выписке из ИЛСЗЛ; с 01.12.2001 г..по 31.12.2001 г..- в должности маляра в адрес "Гранат", в связи с отсутствием сведений о начислении заработной платы в выписке из ИЛСЗЛ; с 15.05.2001 г..по 30.11.2001 г, с 06.01.2002 г..по 31.12.2004 г, с 05.01.2005 г..по 31.12.2005 г, с 08.01.2006 г..по 28.02.2010 г..- в должности маляра в адрес "Гранат", в связи с отсутствием документального подтверждения занятости не менее 80% рабочего времени в качестве маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, а также на работах с нитрокрасками, кроме того ИС сданы без кода льготы; с 01.03.2010 г..по 25.05.2014 г, с 27.05.2014 г..по 09.11.2015 г, с 01.01.2016 г..по 31.08.2018 г..- в должности маляра в ООО " наименование ", в связи с отсутствием документального подтверждения занятости не менее 80% рабочего времени в качестве маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, а также на работах с нитрокрасками, кроме того ИС сданы без кода льготы; с 01.09.2018 г..по 31.10.2019 г..- в должности маляра в ООО " наименование ", в связи с отсутствием документального подтверждения занятости не менее 80% рабочего времени в качестве маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса

опасности, а также на работах с нитрокрасками, кроме того ИС сданы без кода льготы; с 01.01.2002 г..по 05.01.2002 г, с 01.01.2005 г..по 04.01.2005 г, с 01.01.2006 г..по 07.01.2006 г, 26.05.2014 г, с 10.11.2015 г..по 31.12.2015 г..- периоды отпусков без сохранения заработной платы.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО работала в должности маляра с 15.09.1989 г. по 31.12.1999 г. в адрес адрес, с 15.05.2001 г. по 28.02.2010 г. в адрес " наименование ", с 01.03.2010 г. по 31.08.2018 г. в ООО " наименование ", с 01.09.2018 г. по 31.10.2019 г. в ООО " наименование ".

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

На основании п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-Ф3, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Судом при рассмотрении дела было отказано в удовлетворении требований истца о включении в подсчет специального стажа периодов: - с 02.01.1991 г. по 28.06.1998 г. - в должности маляра в адрес адрес; с 29.06.1998 г. по 31.12.1999 г. - в должности маляра в адрес адрес; с 15.05.2001 г. по 30.11.2001 г, с 06.01.2002 г. по 31.12.2004 г, с 05.01.2005 г. по 31.12.2005 г, с 08.01.2006 г. по 28.02.2010 г. - в должности маляра в адрес " наименование "; с 01.12.2001 г. по 31.12.2001 г. - в должности маляра в адрес "Гранат"; с 01.03.2010 г. по 25.05.2014 г, с 27.05.2014 г. по 09.11.2015 г, с 01.01.2016 г. по 31.08.2018 г. - в должности маляра в ООО " наименование "; с 01.09.2018 г. по 31.10.2019 г. - в должности маляра в ООО " наименование ", поскольку не представлено доказательств, подтверждающих полную занятость, характер и специфику работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям; а также было отказано во включении в общий страховой стаж периода обучения истца с 01.09.1984 г. по 21.07.1987 г. и в удовлетворении требований об обязании ответчика назначить досрочно истцу страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о ее назначении, поскольку у истца ФИО отсутствует необходимый специальный стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В данной части решение суда не оспаривается и проверке, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, не подлежит.

Разрешая требования истца о включении в подсчет специального стажа периода ее работы с 15.09.1989 по 01.01.1992 маляром в адрес адрес и удовлетворяя иск в данной части, суд указал, что выполнение работ, предусмотренных Списком N 2, в указанной организации истцом доказано, а проверка полной занятости периодов работы до 01.01.1992 не предусмотрена.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку суд первой инстанции неправильно применил в данной части к спорным отношениям нормативные положения, устанавливающие возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости только тем лицам, которые проработали на работах в определенных должностях и в определенной сфере профессиональной деятельности.

Указанные выше Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, утверждены наименования профессий, должностей и производств, при выполнении которых назначается досрочная пенсия по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173 "О трудовых пенсиях в РФ". В соответствии со Списком N2 правом на досрочное назначение пенсии пользуются маляры "занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности".

Ранее, в Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 были указаны "маляры, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками" и маляры "занятые на работах с нитрокрасками".

Однако, какие-либо доказательства того, что истец работала в указанный период именно в названных вредных условиях - на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками, не представлены, то есть не доказан факт работы во вредных условиях в период с 15.09.1989 по 01.01.1992, соответственно, этот период не подлежал включению в специальный стаж, решение в данной части подлежит отмене.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку каких-либо доказательств того, что соответствующие записи в трудовой книжке истца являются недостоверными, периоды работы истца с 29.07.1987 г. по 29.02.1988 г. - в должности телеграфиста на адрес и с 23.04.1988 г. по 04.09.1989 г. - в должности сестра-хозяйка в Каменской райбольнице, правомерно включены судом в подсчет страхового стажа, в данной части решение отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Симоновского районного суда адрес от дата, отменить в части удовлетворения требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N по адрес и адрес и включения периода работы фио с 15.09.1989 по 01.01.1992 г. - в должности маляра в адрес адрес стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", вынести в этой части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В остальной части решение Симоновского районного суда адрес от дата, оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N по адрес и адрес - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: