Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 25 июля 2022 г. по делу N 33-23493/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.

и судей Жолудовой Т.В, Заскалько О.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казаковой А.В, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика фио на решение Симоновского районного суда города Москвы от 15 октября 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области N ***/***/20 от 06 апреля 2021 г. об отказе Ф. в установлении пенсии незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области включить в подсчет страхового стажа Ф.:

период работы с 01 октября 1996 г. по 30 апреля 1997 г. в должности медсестры палатной терапевтического отделения в Городской больнице N 79 в календарном исчислении;

период работы с 01 мая 1997 г. по 31 июля 1997 г. в должности медсестры неврологического отделения в Городской больнице N 79 в календарном исчислении;

период работы с 01 августа 1997 г. по 07 октября 2007 г. в должности медсестры палатной отделения анестезиологии-реанимации в Городской больнице N 79 в льготном исчислении как один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области назначить Ф. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 14 декабря 2020 г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области в пользу Ф. расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма;

установила:

фио обратилась с иском к ответчику ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости, просила обязать ответчика включить в льготный стаж периоды лечебной деятельности в стационарах хирургического профиля: с 20.09.1993 г. по 20.09.1996 г. и с 12.01.1997 г. по 13.07.2000 г. в льготном исчислении как один год и шесть месяцев, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением. В обоснование заявленных требований истец фио указала, что решением ГУ-ГУ ПФР N 8 N ***/***/20 от 06.04.2021 г. в назначении досрочной пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" ей отказано, из-за отсутствия требуемого льготного стажа, при этом специальный стаж лечебной деятельности на дату обращения (14.12.2020 г.) ответчиком определен как 29 лет 5 месяцев 6 дней. Данный отказ фио полагала незаконным, в связи с чем, обратилась с данным иском в суд.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного и необоснованного по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Судебная коллегия, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие истца, надлежаще извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика фио, поддержавшей доводы поданной апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены в части решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы ответчика имеются.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому в 2020 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на нее.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены "Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (пп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев. Согласно данного Перечня правом на льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев пользуются операционные медицинские сестры, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) в том числе заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 14 декабря 2020 года фио обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением N ***/***/20 от 06.04.2021 г. ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ - в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По оценке ответчика, стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан, на день обращения за назначением пенсии составляет 29 лет 5 месяцев 6 дней.

В льготный стаж истца был включен период с 01.10.1996 г. по 14.12.2000 г. - медсестра палатная терапевтического отделения в Городской больнице N 79 в календарном исчислении (1:1) и период с 15.12.2000 г. по 07.10.2007 г. - медицинская сестра палатная отделения анестезиологии-реанимации в Городской больнице N 79 в льготном исчислении (1:1, 6).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что с 01.10.1996 г. фио принята на должность медсестры палатной 1 терапевтического отделения Городской больницы N 79; с 01.05.1997 г. переведена на должность медсестры палатной 1 неврологического отделения; с 01.08.1997 г. на должность медсестры палатной БИТ неврологии отделения анестезиологии и реанимации с блоком интенсивной терапии Параклинические подразделения, на основании приказа от 16.07.2001 г. должность значится "медицинская сестра палатная отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии"; с 07.10.2007 г. фио уволена с указанной должности по собственному желанию.

Таким образом, установив, что в период с 01 августа 1997 г. по 07 октября 2007 г. истец работала в учреждении и в должности, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период работы с 01 августа 1997 г. по 07 октября 2007 г. в должности медсестры палатной отделения анестезиологии-реанимации в Городской больнице N 79 должен быть зачислен в льготном исчислении как один год и шесть месяцев.

При этом суд не усмотрел оснований для удовлетворения требований об обязании ответчика включить в специальный стаж периода работы с 20.09.1993 г. по 20.09.1996 в Малом предприятии "Август", исходя из того, что такой вид организации, осуществляющий медицинскую деятельность, не поименован в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, по своей организационно-правовой форме Малое предприятие "Август", не относится к учреждениям здравоохранения, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Поскольку при сложении периодов, учтенных в специальный стаж судом и бесспорно учтенных ответчиком у Ф. образуется требуемый специальный стаж 30 лет, суд принял решение об обязании ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - с 14 декабря 2020 г.

Между тем с выводами суда первой инстанции в части включения в льготный стаж периодов работы истца период работы с 01 октября 1996 г. по 30 апреля 1997 г. в должности медсестры палатной терапевтического отделения в Городской больнице N 79 в календарном исчислении; период работы с 01 мая 1997 г. по 31 июля 1997 г. в должности медсестры неврологического отделения в Городской больнице N 79 в календарном исчислении, а также периода с 15 декабря 2000 г. по 07 октября 2007 г. в должности медсестры палатной отделения анестезиологии-реанимации в Городской больнице N 79 в льготном исчислении как один год и шесть месяцев, судебная коллегия согласиться не может, поскольку из решения N ***/***/20 от 06.04.2021 г. ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской следует, что период с 01.10.1996 по 14.12.2000 включены в подсчет льготного стажа истца в календарном порядке, а период с 15.12.2000 по 07.10.2007 в льготном исчислении (1:1, 6)- в бесспорном порядке и не могут быть учтены повторно. В связи с чем, решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации как постановленное при несоответствии выводов суда обстоятельства дела, с принятием нового решения- об отказе в иске.

Решение суда первой инстанции в остальной части является законным и обоснованным, выводы суда о необходимости учета периода работы истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период с 01 августа 1997 г. по 14 декабря 2000 г. соответствуют фактическим обстоятельствам дела и находят подтверждение, в частности в архивной справке ГКУ "ЦАМД Москвы" от 24.08.2018 N 81057/3/746889-2018 о том, истец с 01.08.1997 по 16.07.2001 работала на должности медсестры палатной БИТ неврологии отделения анестезиологии и реанимации с блоком интенсивной терапии Параклиническое подразделение Городской больницы N 79 ДЗМ, то есть в учреждении и в должности, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии подтверждения характера работы истца, дающего право на льготное исчисление стажа подлежат отклонению как необоснованные.

Поскольку при суммировании периодов специальный стажа истца бесспорно учтенных пенсионным органом 29 лет 5 месяцев 6 дней, в которые вошел период с 01 августа 1997 г. по 14 декабря 2000 г.- в календарном исчислении, с этим же периодом в льготном исчислении, увеличивает льготный стаж истца на 1 год 8 месяцев 7 дней.

В связи с чем, дата выработки истцом льготного стажа 30 лет, является дата 7 апреля 2019 года, что дает истцу право на назначение страховой пенсии по старости с даты с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", не ранее шести месяцев от даты возникновения права, но не ранее даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии то есть с 14 декабря 2020 года, как того требовала истец, обращаясь в суд с данным иском. Решение суда в данной части изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Симоновского районного суда города Москвы от 15 октября 2021 года отменить в части обязания Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа Ф.: период работы с 01 октября 1996 г. по 30 апреля 1997 г. в календарном исчислении; период работы с 01 мая 1997 г. по 31 июля 1997 г. в календарном исчислении; период работы с 15 декабря 2000 г. по 07 октября 2007 г. в льготном исчислении как один год и шесть месяцев. В данной части принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В остальной части решение Симоновского районного суда города Москвы от 15 октября 2021 года оставить без изменения; апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи