Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 августа 2022 г. по делу N 33-26396/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Новиковой О.А., судей фио, фио, при помощнике судьи Цыпкайкиной Е.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе истца Зиновьевой Ирины Анатольевны на решение Хорошевского районного суда адрес от 29 марта 2022 года, которым постановлено:

" В удовлетворении исковых требований Зиновьевой Ирины Анатольевны к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны, ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации об обязании заключить договор социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказать

",

УСТАНОВИЛА:

Истец Зиновьева И.А. обратилась в суд с иском к ответчикам Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны, ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, с учетом уточнения исковых требований, об обязании заключить договор социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований истец указала, что с 1993 года постоянно проживает в квартире по адресу: адрес со своей несовершеннолетней дочерью фио, паспортные данные. Данная квартира находится в социальном найме, который оформлен на дедушку истца фио, паспортные данные, который умер в 1993 году. Имеется ордер на эту квартиру на имя деда, который отслужил в МВД СССР 25 лет в звании младшего лейтенанта. Все платежи за коммунальные услуги за данную квартиру совершает истец самостоятельно с 1993 года. Вышеупомянутая квартира является единственным жильём для истца и ее несовершеннолетней дочери фио Вместе с ними в данной квартире прописаны: дочь фио, паспортные данные; дочь фио, паспортные данные; внук фио, паспортные данные. Старшая дочь фио съехала с этой квартиры еще до рождения сына фио (внука истца) и никогда с 2014 года более не проживала в спорной квартире, внук тоже никогда не проживал. Когда встал вопрос оформления договора социального найма на истца как ответственного квартиросъёмщика, дочь фио отказалась приехать и дать своё согласие на это. Данное решение дочери повлекло отказ Департамента Жилищного Обеспечения Министерства Обороны в подписании договора социального найма, где истец должна была стать ответственным квартиросъёмщиком. Данное решение Департамента ущемляет права истца и ее несовершеннолетней дочери, так как она не может приватизировать и оформить данную квартиру в собственность.

Истец просит суд обязать Департамент Жилищного Обеспечения Министерства Обороны заключить договор социального найма с истцом в лице ответственного квартиросъёмщика по квартире, расположенной по адресу: Москва, адрес и признать за истцом право собственности на указанное жилое помещение в порядке бесплатной приватизации.

Суд первой инстанции постановилвышеназванное решение, об отмене которого просит истец Зиновьева Ирина Анатольевна по доводам апелляционной жалобы.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 июля 2022 года постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Истец Зиновьева И.А, представители ответчиков Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны, ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, третьи лица фио,, действующая также в интересах фио, фио, фио в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167, статьей 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца по доверенности фио в судебном заседании суда апелляционной инстанции уточненные исковые требования поддержал, просил их полностью удовлетворить.

Изучив материалы дела, заслушав явившегося участника процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу пункта 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Разрешая заявленные исковые требования, суд не привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования фио фио, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио фио, фио, фио, зарегистрированных в спорной квартире, что является существенным нарушением норм гражданского процессуального права и, как следствие, в силу приведенной нормы действующего гражданского процессуального закона, безусловным основанием для отмены решения суда.

Данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены решения, в связи с чем судебная коллегия рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, установленных главой 39 ГПК РФ.

В ходе разбирательства установлено и материалами дела подтверждается, что жилое помещение - квартира N 42, расположенная по адресу: адрес находится в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (л.д.88-91).

Спорное жилое помещение предоставлялось на основании ордера N 188315 серии 72 в соответствии с решением Исполнительного Комитета Ворошиловского Районного Совета депутатов трудящихся от 27 августа 1973 года фио с семьей из двух человек: фио (жена), фио (сын) (л.д.6).

фио умер 02 ноября 1993 года (л.д.9).

В квартире в настоящее время зарегистрированы не включенные в ордер Зиновьева И.А. (согласно исковому заявлению внучка фио и дочь фио), несовершеннолетняя фио, паспортные данные (дочь истца Зиновьевой И.А.), фио (согласно исковому заявлению дочь истца Зиновьевой И.А.).

Согласно ответу ФГАУ "Росжилкомплекс" на обращение истца о заключении договора социального найма, для заключения договора, необходимо предоставление, в том числе, копии документов с предоставлением оригиналов, удостоверяющих личность всех членов семьи.

Вместе с тем, как следует из искового заявления, зарегистрированная в квартире фио, а также несовершеннолетний фио, фактически в ней не проживают, документы предоставить не представляется возможным.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекса Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению, в том числе, нормы Жилищного кодекса адрес.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса адрес (далее - ЖК адрес), на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 53 ЖК адрес к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство (ч. 2). Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи (ч. 3).

В соответствии со ст. 54 ЖК адрес наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи (ч. 1). Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ч. 2).

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), согласно которым к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи ведут с ним, общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя по договору социального найма в судебном порядке.

По смыслу указанных норм закона приобретение права пользования жилым помещением наравне с нанимателем обусловлено вселением гражданина в жилое помещение на правах члена семьи.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1).

Поскольку в соответствии со ст. 60 ЖК РФ вселение в жилое помещение в установленном законом порядке влечет за собой обязанность собственника жилого помещения (наймодателя) заключить с нанимателем договор социального найма, требования истца в части возложения обязанности на ответчика - ФГКУ "Центррегионжилье" заключить договор социального найма является обоснованными.

Вместе с тем, все лица, имеющие право пользования жилым помещением, должны быть указаны в договоре социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3 ст. 69 ЖК РФ).

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (ч. 4 ст. 69 ЖК РФ).

Согласно п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

В силу ч. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Разрешая заявленные исковые требования, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования в части обязания заключить договор социального найма подлежат удовлетворению. У истца ранее возникло право пользования спорным жилым помещением в установленном законом порядке, она была вселена как член семьи лица, которому на основании ордера предоставлена спорная квартира, истец и третьи лица в течение длительного времени проживают в спорном жилом помещении и надлежащим образом исполняют обязанности нанимателя: используют жилое помещение только для проживания, обеспечивают сохранность жилого помещения и поддерживают его в надлежащем состоянии, вносят своевременно плату за жилое помещение, доказательств обратного ответчиком ФГАУ "Росжилкомплекс" уполномоченного заключать договор, не представлено

Оснований для удовлетворения требований о вынесении решения по оформлению приватизации (признании права собственности в порядке приватизации) не имеется, поскольку истец в установленном законом порядке с заявлением о приватизации не обращалась, доказательств нарушения прав истца, при соблюдении ею всех требований по оформлению заявления и предоставлении документов, не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хорошевского районного суда адрес от 29 марта 2022 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Зиновьевой Ирины Анатольевны к Департаменту жилищного обеспеченья Министрества обороны РФ, ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской федерации об обязании заключить договор социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить частично.

Обязать ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской федерации заключить с Зиновьевой Ириной Анатольевной договор социального найма в отношении квартиры по адресу: адрес с включением в договор в качестве члена семьи нанимателя фио, фио.

В удовлетворении остальных исковых требований фио отказать.

Председательствующий:

Судьи: