Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 июля 2022 г. по делу N 33-27789/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Левшенковой В.А., судей фио, фио, при помощнике судьи Долгополове Я.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Головинского районного суда адрес от 17 марта 2022 года по иску Вьюгина Андрея Юрьевича к Департаменту городского имущества адрес о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, которым исковые требования фио удовлетворены,

УСТАНОВИЛА:

Истец Вьюгин А.Ю. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес, в котором просил признать за ним право пользования на условиях социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, обязать ответчика заключить с ним договор социального найма в отношении указанного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истец постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу: адрес на основании договора найма жилого помещения в общежитии N 1/1786 от 30 августа 2007 года, дополнительного соглашения N 2 от 05 мая 2010 года, рапорта заместителя начальника ГУВД по адрес от 23 августа 2007 года. С 28 июня 2007 года по настоящее время он постоянно состоит на службе в органах внутренних дел РФ. Данное общежитие было исключено из специализированного жилого фонда, принадлежит на праве собственности адрес. Кроме того, договор найма жилого помещения никем не оспаривался и недействительным не признавался.

Судом постановлено: исковые требования Вьюгина Андрея Юрьевича - удовлетворить.

Признать право Вьюгина Андрея Юрьевича пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с Вьюгиным Андреем Юрьевичем договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

С указанным решением не согласился представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио, подав соответствующую апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановленного решения по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание апелляционной инстанции явились истец Вьюгин А.Ю. и его представитель по доверенности (адвокат) фио, которые возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Суд первой инстанции при разрешении спора руководствовался положениями ст.ст.10, 60, 62 ЖК адрес ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Судом первой инстанции установлено, что 30 августа 2007 года между ГУВД по адрес (наймодатель) и Вьюгиным А.Ю. заключен договор найма жилого помещения в общежитииN 1/1786, из которого следует, что на основании рапорта заместителя начальника ГУВД по адрес от 23 августа 2007 года наймодатель передает за плату во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, для использования в целях проживания сотрудника 2 ОПМ Вьюгина А.Ю.

Согласно пункту 1.2 договора найма, срок пользования жилым помещением устанавливается на время работы в системе ГУВД по адрес.

12 ноября 2008 года между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес и Главным управлением внутренних дел по адрес заключен договор N 280-267 управления общежитиями, находящимися в собственности адрес (л.д.71-82).

Согласно приложению N 1 к договору д.3 корп.1 по адрес в адрес включен в перечень общежитий, находящихся в собственности адрес, переданных в управление согласно пункту 2.1 договора.

Как усматривается из приложения N 7 к договору управления Вьюгин А.Ю. включен в список кандидатур потенциальных нанимателей (пункт 40) (л.д.113-114).

Согласно выписке из ЕГРН спорное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, с 23 августа 2017 года является собственностью адрес (л.д.10-11).

Из выписки из ЕГРН Вьюгин А.Ю. не владел на праве собственности объектами недвижимого имущества на адрес (л.д.9).

Прохождение службы в ГУ МВД России по адрес подтверждается контрактом от 31 марта 2012 года (л.д.113-114) и дополнительным соглашением к нему от 11 января 2021 года (л.д.115).

Согласно справке ГУ МВД РФ по адрес старший прапорщик полиции Вьюгин А.Ю. состоит на службе во 2-м специальном полку полиции в должности командира 2 отделения 2 взвода 1 роты 1 батальона 2-го СПП ГУ МВД России по адрес с 2008 года по настоящее время (л.д.19) и с 11 января 2021 года по настоящее время (л.д.119).

Согласно Единым платежным документам на жилое помещение по адресу: адрес, открыт лицевой счет N 9255053765 (л.д.22, 23, 24, 25).

Таким образом, принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорное жилое помещение был передано ГУВД по адрес истцу на основании договора найма жилого на законных основаниях, поскольку указанное жилое помещение находилось в хозяйственном ведении Главного управления внутренних дел по адрес на основании договора N 280-267 управления общежитиями и ГУВД по адрес было наделено правом заключать договоры найма, предоставляя их своим служащим. Кроме того, указанный договор в установленном законом порядке признан недействительным не был.

11 сентября 2018 года истец Вьюгин А.Ю. обратился в Департамент городского имущества адрес с заявлением о предоставлении занимаемого жилого помещения по договору социального найма (л.д.12).

Как усматривается из ответа Департамента городского имущества адрес на обращение фио по вопросу заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение в бывшем общежитии по адресу: адрес, истцу отказано в заключении договора социального найма по тем основаниям, что вопросы оформления договоров социального найма на занимаемые гражданами жилые помещения в бывших общежитиях рассматриваются в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28 июля 2009 года N 709-ПП "Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность адрес и Порядка предоставления жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда адрес". В соответствии с указанным нормативным актом документами, подтверждающими факт законности проживания гражданина в общежитии, являются: внутриведомственный ордер или копия решения организации (предприятия) о предоставлении жилого помещения в общежитии; регистрация по месту жительства (постоянно), справка об отсутствии задолженности по оплате коммунальных и прочих услуг за жилое помещение в бывшем общежитии за весь период действия права пользования жилым помещением.

В ответе также указано, что Вьюгин А.Ю. проживает в бывшем общежитии по адресу: адрес без регистрации (л.д.15).

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан фио и фио", было предписано признать статью 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

В силу требований ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с п. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В силу требований ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В настоящее время вопросы оформления договоров социального найма на занимаемые гражданами жилые помещения в бывших общежитиях рассматриваются в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 28.07.2009 N 709-ПП "Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность адрес и Порядка предоставления жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда адрес".

Документами, подтверждающими факт законности проживания гражданина в общежитии, являются: внутриведомственный ордер или копия решения организации (предприятия) о предоставлении жилого помещения в общежитии, представленный совместно с копией трудовой книжки, подтверждающей наличие (на дату вселения в общежитие) трудовых отношений с работодателем, принявшим решение о заселении гражданина в общежитие; регистрация по месту жительства (постоянно); открытие финансового лицевого счета на предоставленное изолированное жилое помещение в общежитии; справка об отсутствии задолженности по оплате коммунальных и прочих услуг за жилое помещение в бывшем общежитии за весь период действия права пользования жилым помещением.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях "койко-место", также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В связи с этим гражданам вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях в силу статьи 7 Вводного закона в таком жилом помещении на условиях "койко-место" должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что истец проживает в спорном жилом помещении и по настоящее время проходит службу в ГУ МВД РФ по адрес.

Разрешая спор по существу, руководствуясь ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, в целях восстановления нарушенных прав истца, суд первой инстанции признал за истцом право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес на условиях договора социального найма, и обязал Департамент городского имущества адрес заключить с истцом договор социального найма договор социального найма на спорное жилое помещение.

При этом доводы ответчика относительно того, что Вьюгин А.Ю. не имеет регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении, суд счел несостоятельными, поскольку в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28 июля 2009 года N 709-ПП "Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность адрес и Порядка предоставления жилым помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда адрес" Вьюгин А.Ю. подтвердил законность вселения в общежитие, предоставив договор найма жилого помещения.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Каких-либо причин, препятствующих истцу в заключении договора социального найма на занимаемое спорное жилое помещение не имеется, поскольку истец в установленном законом порядке вселен на спорную жилую площадь в связи с трудовыми отношениями с ГУ МВД РФ по адрес. Спорное жилое помещение было предоставлено истцу в установленном законом порядке до передачи дома в муниципальную собственность, в силу чего с истцом, проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Таким образом, между сторонами фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, поскольку истец приобрел право пользования спорным жилым помещением, ответчик в порядке ст.56 ГПК РФ не представил суду доказательств незаконности вселения истца на спорную жилую площадь.

При этом отсутствие у истца регистрации по месту жительства и открытого финансово-лицевого счета выводы суда по настоящему делу не опровергает, поскольку примененные судом положения действующего законодательства не ставят возможность заключения договора социального найма с истцом в зависимость от наличия регистрации по месту жительства и открытого лицевого счета, то есть от обстоятельств, на которые истец повлиять не может, поскольку это входит в обязанности госорганов и должностных лиц.

С учетом указанных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, в связи с чем, имеет право на заключение с ним договора социального найма.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда о фактически обстоятельствах дела. Такие доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегии и повлечь за собой отмену обжалуемого решения, поскольку они не содержат ссылок на неисследованные судом обстоятельства, которые нуждались бы в дополнительной проверке и влияли бы на постановленное решение, выражают несогласие с решением суда, что само по себе основанием к отмене решения служить не может.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции. Изложенные доводы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Право оценки собранных по делу доказательств принадлежит исключительно суду. Собранным по делу доказательствам судом дана надлежащая оценка по правилам ст.67 ГПК РФ. Оснований для переоценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, при рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены решение суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Головинского районного суда адрес от 17 марта 2022 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента городского имущества адрес по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи