Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 июля 2022 г. по делу N 33-28226/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.

Судей Грибовой Е.Н, Васильевой Е.В, С участием прокурора фио, при ведении протокола помощником Корзюковой Ю.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибовой Е.Н. гражданское дело по апелляционным жалобам представителя истца Комаровой Ю.В. по доверенности фио, ФГАУ адрес РФ на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 29 марта 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры" Министерства обороны РФ - отказать.

В удовлетворении исковых требований Комаровой Юлии Викторовны - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ обратилось в суд с иском к ответчику Комаровой Ю.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета. В обоснование иска указывал, что на основании распоряжения Префекта адрес N 1321ж от 10.07. 2002 года жилое помещение по адресу: г..Москва, Восточный административный округ, Сиреневый бульвар, д. 46/35, корп. 3, кв. 31 передано по договору аренды N 533000041 от 12.09.2002 года фио Дирекция единого заказчика адрес с целью последующего предоставления ее по договору субаренды сотруднику дирекции гр. Комаровой Ю.В. сроком на пять лет. Срок аренды жилого помещения составлял 5 лет с 12.09.2002г. по 11.09.2007г. Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online жилое помещение по адресу: г..Москва, Восточное Измайлово, Сиреневый бульвар, д. 46/35, корп. 3, кв. 31 является государственной федеральной собственностью. На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от 23.07.2014 г..N 636 и акта приема-передачи от 09.12.2015г. право оперативного управления на жилое помещение по адресу: г..Москва, Восточный административный округ, Сиреневый бульвар, д. 46/35, корп. 3, кв. 31 закреплено за федеральным государственным казенным учреждением "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ. Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 11.09.2020 года N 2013 жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ.

Учитывая, что срок действия договора аренды жилого помещения по адресу: г..Москва, Сиреневый бульвар, д. 46/35, корп. 3, кв. 31 истек 11.09.2007г, а в силу ч. 2 ст. 615 ГК РФ договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды, следовательно, срок действия договора субаренды, по которому указанное жилое помещение передано сотруднику фио Дирекция единого заказчика адрес гр. Комаровой Ю.В, также прекратил свое действие. Принимая во внимание изложенное, оснований для проживания Комаровой Ю.В. в жилом помещении по адресу: г..Москва, Сиреневый бульвар, д. 46/35, корп. 3, кв. 31, не имеется. Несмотря на предупреждение, ответчиком жилое помещение не освобождено и незаконно удерживается, тем самым, нарушаются права и охраняемые законом интересы, а также имущественные интересы государства - Российской Федерации, в чьей собственности находится упомянутое имущество, истец просит признать Комарову Ю.В. утратившей право пользования жилым помещением по адресу г..Москва, Сиреневый бульвар, д. 46/35, корп. 3, кв. 31, выселить из занимаемого жилого помещения и снять с регистрационного учета.

Истец Комарова Ю.В. обратилась в суд с иском к ответчику Правительству г..Москвы, Территориальному управлению Росимущества в г..Москве, Департаменту городского имущества г..Москвы, ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ о признании незаконным в части распоряжения Правительства Москвы N 420-РП от 08.08.2012 года; признании незаконным в части распоряжения Территориального управления Росимущества в городе Москве N 636 от 23.07.2014 года; признании незаконным в части приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ N 2013 от 11.09.2020 года; обязании ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ передать жилое помещение по адресу г..Москва, Сиреневый бульвар, д. 46/35, корп. 3, кв. 31 в собственность города Москвы; признании за Комаровой Ю.В. права на заключение договора социального найма на жилое помещение по адресу г..Москва, Сиреневый бульвар, д. 46/35, корп. 3, кв. 31; обязании Департамента городского имущества города Москвы заключить с Комаровой Ю.В. договор социального найма на жилое помещение по адресу г..Москва, Сиреневый бульвар, д. 46/35, корп. 3, кв. 31. В обоснование иска указывает, что проживает в жилом помещении по адресу г..Москва, Сиреневый бульвар, д. 46/35, корп. 3, кв. 31. В 1997-м году жилой фонд адрес, включая квартиру по вышеуказанному адресу, передан в муниципальный фонд на баланс и техническое обслуживание фио адрес.

Вышеуказанное жилое помещение получило статус служебного жилья на основании распоряжения заместителя Префекта адрес N 900ж от 09.04.1997 года. 15.04.1997 года между Управлением муниципального жилья BAO и фио на основании вышеуказанного распоряжения заместителя Префекта адрес заключен договор аренды служебного жилого помещения N 268, в соответствии с которым жилое помещение по адресу г..Москва, Сиреневый бульвар, д. 46/35, корп. 3, кв. 31 предоставлено фио для использования в целях проживания работников. 28.04.1997 года между Комаровой Ю.В. и фио адрес заключен договор на право пользования служебной жилой площадью N 10. Согласно распоряжению Префекта адрес от 10.07.2002 года N 1321ж жилое помещение по адресу г..Москва, Сиреневый бульвар, д. 46/35, корп. 3, кв. 31 передано Дирекции фио адрес для последующего предоставления данного помещения по договору субаренды Комаровой Ю.В. На основании вышеуказанного распоряжения между Департаментом муниципального жилья г..Москвы и фио адрес заключен договор аренды жилого помещения N 533000041 от 12.09.2002 года, согласно которому жилое помещение по адресу г..Москва, Сиреневый бульвар, д. 46/35, корп. 3, кв. 31 предоставлено фио адрес в возмездное пользование, на основании которого с Комаровой Ю.В. заключен договор субаренды. Данное жилое помещение предоставлено Комаровой Ю.В. в пользование, поскольку долгое время являлась работником адрес Измайлово. Все это время, более 20 лет с момента предоставления квартиры, Комарова Ю.В. в ней проживала, оплачивала коммунальные услуги и несла иные расходы по содержанию данного жилого помещения.

Планируя реализовать свое право на заключение договора социального найма, Комарова Ю.В. выяснила, что данная квартира в 2012 году передана из собственности г..Москвы в собственность Российской Федерации с последующей передачей в оперативное управление Министерству обороны РФ на основании распоряжения Правительства Москвы от 08.08.2012 года N 420-РП "О передаче в собственность Российской Федерации жилых помещений жилищного фонда города Москвы" и распоряжения территориального управления федерального агентства по управлению имуществом в городе Москве N 636 от 23.07.2014 года от Министерства обороны РФ поступило требование покинуть занимаемое жилое помещение. О передаче жилого помещения, которое является для Комаровой Ю.В. единственным жильем, ее не уведомляли, договор на право пользования служебной жилой площадью и последующие договоры не расторгались. При передаче данного жилого помещения из собственности города Москвы в собственность Российской Федерации с последующей передачей в оперативное управление Министерству обороны РФ на основании распоряжения Правительства Москвы от 08.08.2012 года N 420-РП "О передаче в собственность Российской Федерации жилых помещений жилищного фонда города Москвы" и распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению имуществом в городе Москве N 636 от 23.07.2014 года другое жилое помещение истцу также не предоставлено. Таким образом, передача данного жилого помещения из собственности города Москвы в собственность Российской Федерации с последующей передачей в оперативное управление Министерству обороны РФ на основании распоряжения Правительства Москвы от 08.08.2012 года N 420-РП "О передаче в собственность Российской Федерации жилых помещений жилищного фонда города Москвы" и распоряжения территориального управления федерального агентства по управлению имуществом в городе Москве N 636 от 23.07.2014 года фактически лишила истца единственного жилья.

Истец проработала в фио адрес более 10 лет, в связи с чем имеет право на заключение договора социального найма, в связи с чем с Комаровой Ю.В. должен быть заключен договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: г..Москва, Сиреневый бульвар, д. 46/35, корп. 3, кв. 31, поскольку ранее в связи с передачей жилого помещения из собственности города Москвы истец была лишена такой возможности.

18.01.2022 года вышеуказанные иски объединены в одно производство.

Представитель ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ фио в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что при передаче спорной квартиры не устанавливалось кто в ней проживает. В удовлетворении иска Комаровой Ю.В. просила отказать в полном объеме.

Комарова Ю.В. и ее представитель фио в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения иска ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве и иске. Настаивали на удовлетворении требований Комаровой Ю.В.

Представитель Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание не явился, извещался, ранее представил отзыв относительно заявленных требований. Просил применить последствия пропуска Комаровой Ю.В. срока исковой давности.

Представитель Правительства г. Москвы, представитель Территориального управления Росимущества в г. Москве в судебное заседание не явились, извещались, возражений относительно заявленных требований не представили.

Представитель ГБУ г. Москвы "Жилищник адрес" в судебное заседание не явился, извещался. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своих апелляционных жалобах просят представитель истца Комаровой Ю.В. по доверенности фио, ФГАУ адрес РФ ссылаясь на то, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права, нарушены нормы процессуального права.

Представитель ФГАУ "Росжилкомплекс" Минобороны РФ в заседание судебной коллегии не явился, судебное извещение вручено 24 июня 2022 года.

Доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебной коллегии не представлено.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционные жалобы при данной явке лицЮ участвующих в деле.

Проверив материалы дела, выслушав истца Комарову Ю.В. и ее представителя по доверенности фио, поддержавшие доводы апелляционной жалобы, представителя ответчиков Правительства г. Москвы, Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности фио, возражавшую против отмены постановленного решения, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что решение суда законно и обоснованно, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено, что спорным жилым помещением является квартира по адресу: г. Москва, Восточное Измайлово, Сиреневый бульвар, д. 46/35, корп. 3, кв. 31, находящаяся в собственности Российской Федерации с 30.10.2015 года, переданная в оперативное управление 02.02.2021 года в ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ.

В спорной квартире по месту жительства с 17.06.1998 года зарегистрирована и проживает по месту жительства Комарова Ю.В.

Распоряжением ОАО "МЭЗ" от 04.03.1997 года N 97.53.00066 квартира N 31 по адресу: г. Москва, Сиреневый бульвар, д. 46/35, корп. 3 передана фио "Измайлово" в качестве служебной.

Распоряжением заместителя префекта адрес от 09.04.1997 года N 900-ж спорная квартира включена в число служебных.

15.04.1997 года между управлением муниципального жилья адрес и фио на основании распоряжения заместителя префекта адрес от 09.04.1997 года N 900-ж заключен договор N 268 аренды служебного жилого помещения, в соответствии с которым фио передана спорная квартира для использования в целях проживания работников РЭУ. Срок действия договора с 15.04.1997 года по 15.04.2000 года.

28.04.1997 года между фио "Измайлово" и Комаровой Ю.В. заключен договор N 10 на право пользования служебной жилой площадью, предметом которого является спорная квартира. Срок действия договора - в течение заключенного пользователем с предприятием трудового договора.

Распоряжение префекта адрес от 10.07.2002 года N 1321/ж спорная квартира исключена из числа служебного фонда, фио адрес обязано заключить с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы договор аренды спорной квартиры, с Комаровой Ю.В. - договор субаренды.

12.09.2002 года между Департаментом муниципального жилья и фио адрес заключен договор аренды спорной квартиры сроком на 5 лет.

Из представленной копии трудовой книжки следует, что Комарова Ю.В. с 25.09.1996 года по 24.01.2007 год являлась сотрудником фио мр "Измайлово", которое и предоставило спорное жилое помещение в качестве служебного.

Данные обстоятельства в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Суд не нашел оснований для признания Комаровой Ю.В. утратившей право пользования жилым помещением по адресу г. Москва, Сиреневый бульвар, д. 46/35, корп. 3, кв. 31, выселении ее из занимаемого жилого помещения и снятии с регистрационного учета, поскольку фио вселена в жилое помещение на законных основаниях до введения в действие Жилищного кодекса РФ, проработала в учреждении, предоставившим ей служебное жилое помещение, более 10 лет, является пенсионером, не имеет на праве собственности иного жилого помещения, спорная квартира является единственным жильем.

Судом отмечено, что финансовый лицевой счет на спорную квартиру по состоянию на 18.05.2021 года открыт на имя Комаровой Ю.В, т.е. еще до подачи ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ настоящего иска в суд (16.08.2021 года согласно отметки Почта России), позднее - на Российскую Федерацию.

Рассматривая требования Комаровой Ю.В. о признании незаконным в части распоряжения Правительства Москвы N 420-РП от 08.08.2012 года, признании незаконным в части распоряжения Территориального управления Росимущества в городе Москве N 636 от 23.07.2014 года; признании незаконным в части приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ N 2013 от 11.09.2020 года, суд исходил из следующего.

Распоряжением Правительства Москвы от 08.08.2012 года N 420-РП переданы в собственность Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации жилые помещения, находящиеся в собственности города Москвы, согласно приложению к настоящему распоряжению, в том числе и спорная квартира.

Распоряжением Территориального управления Росимущества в городе Москве N 636 от 23.07.2014 года принято из собственности города Москвы в собственность Российской Федерации жилые помещения, находящиеся в собственности города Москвы, согласно приложению к настоящему распоряжению, в том числе и спорная квартира.

Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ N 2013 от 11.09.2020 года закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ недвижимое имущество, указанное в приложении к приказу, в том числе спорная квартира.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь ст.ст.166, 209, 304, ГК РФ, ст.ст.3, 64, 92-93, 99, 100, 102-104 ЖК РФ, ФЗ от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворений указанных исковых требований, поскольку права Комаровой Ю.В. вышеуказанными актами не затрагиваются, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Суд пришел к правильному выводу о том, что законных оснований для обязании ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ передать жилое помещение по адресу г. Москва, Сиреневый бульвар, д. 46/35, корп. 3, кв. 31 в собственность города Москвы, не имеется, поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения требований о признании незаконным в части распоряжения Правительства Москвы N 420-РП от 08.08.2012 года, признании незаконным в части распоряжения Территориального управления Росимущества в городе Москве N 636 от 23.07.2014 года; признании незаконным в части приказа директора департамента военного имущества Министерства обороны РФ N 2013 от 11.09.2020 года.

Суд так же пришел к правильному выводу о том, что оснований для признания за Комаровой Ю.В. права на заключение договора социального найма на жилое помещение по адресу г. Москва, Сиреневый бульвар, д. 46/35, корп. 3, кв. 31; обязании Департамента городского имущества города Москвы заключить с Комаровой Ю.В. договор социального найма на жилое помещение по адресу г. Москва, Сиреневый бульвар, д. 46/35, корп. 3, кв. 31 не имеется, поскольку спорная квартира не находится в собственности г. Москвы.

Судебная коллегия, соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их правильными и обоснованными.

Статьей 13 Вводного закона установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей, как разъяснено в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса адрес.

В силу положений ст.108 ЖК адрес без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены пенсионеры по старости, персональные пенсионеры.

Исходя из приведенных положений законодательства, в силу статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом адрес, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.).

В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса адрес применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Таким образом, юридически значимым по делу обстоятельством являлось выяснение вопроса о том, состоит ли Комарова Ю.В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет ли она право состоять на данном учете.

В силу п.1 ст.8 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, если заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания).

Судом верно учтено, что фио вселена в жилое помещение на законных основаниях до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, проработала в учреждении, предоставившем ей служебное жилое помещение более 10 лет, является пенсионером, не имеет на праве собственности иного жилого помещения, спорная квартира является ее единственным жильем.

Указание в апелляционной жалобе ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ на то, что фио не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, не состоятельна, так как фио имеет право состоять на данном учете.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе представителя фио Шестерикова М.Ю. судом первой инстанции были проверены и им в решении суда дана должная правовая оценка. Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм материального права, что не является основанием к отмене решения суда.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Измайловского районного суда г. Москвы от 29 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя истца Комаровой Ю.В. по доверенности фио, ФГАУ адрес РФ - без удовлетворения.