Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 августа 2022 г. по делу N 33-28982/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Левшенковой В.А., судей фио, фио, при помощнике судьи Фомичевой А.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе ДГИ адрес в лице представителя фио на решение Пресненского районного суда адрес от 29 марта 2022 года, которым постановлено:

Иск Зайцева Дмитрия Константиновича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: Зайцевой Екатерины Дмитриевны, Зайцевой Вероники Дмитриевны, к Департаменту городского имущества адрес о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях - удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение Департамента городского имущества адрес от 08.10.2021г. N 45158 о снятии с жилищного учета Зайцева Дмитрия Константиновича, Зайцевой Екатерины Дмитриевны, Зайцевой Вероники Дмитриевны.

Обязать ответчика восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях Зайцева Дмитрия Константиновича, Зайцеву Екатерину Дмитриевну, Зайцеву Веронику Дмитриевну с 2008 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец Зайцев Д.К. обратился в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: Зайцевой Е.Д, Зайцевой В.Д. в Пресненский районный суд адрес с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Свои требования истец мотивирует тем, что Зайцев Д.К. с 27 декабря 2012 года является собственником однокомнатной квартиры общей площадью 37, 7 кв. м, расположенной по адресу: адрес. Вместе с истцом зарегистрированы по месту жительства и проживают две несовершеннолетние дочери: Зайцева Е.Д, 2005 г..р. и Зайцева В.Д, 2006 г..р.

Данное жилое помещение является для истцов единственным жильём. С 2004 года истец состоит в браке с фио, зарегистрированной по месту жительства вместе со своей матерью фио в приватизированной двухкомнатной квартире (единственное жильё), расположенной по адресу: адрес общей площадью 37, 9 кв. м, и обладающей долей в праве собственности на эту квартиру 0, 3 (то есть 11, 37 кв. м), о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N77-77-03/041/2007-430. 28 февраля 2007 года решением РУСЗН Преображенское N5 семья истца в количестве пяти человек (он, Зайцев Д.К, фио, Зайцева Е.Д, Зайцева В.Д, фио) была признана малоимущей в целях постановки на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 30 января 2008 года истец, его дочери, фио как малоимущие распоряжением главы управы района N24-ж от 29 февраля 2008 года были поставлены на жилищный учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях по адресу постоянного проживания адрес (учётное дело N2008-01). 1 декабря 2008 года фио умерла, но это событие не привело к снятию всей семьи с жилищного учёта. В связи с признанием дома 3 корпус 2 по адрес адрес подлежащим сносу, адрес Москвы через Преображенский районный суд адрес выселил семью истца в равнозначную однокомнатную квартиру N6 в доме 62 корпус 1 по адрес без улучшения жилищных условий и без снятия с жилищного учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях (решение суда N2-2552/12 от 22 мая 2012 года). 08 октября 2021 года распоряжением ДГИ адрес N 45158 "О снятии с жилищного учёта" семья истца снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования) из-за имущественной обеспеченности за расчётный период сумма, превышающей стоимость общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного

человека, равную сумма По мнению ДГИ адрес истец и члены его семьи более не являются малоимущими и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ подлежат снятию с жилищного учёта. Снимая семью истца с жилищного учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с имущественной обеспеченностью, ДГИ адрес нарушил права истцов, не предложив перейти на учёт нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с сохранением даты постановки на учёт нуждающихся в жилых помещениях. Истец, полагая свои права нарушенными, обратился с настоящим иском в суд и просил: признать распоряжение ДГИ адрес N 45158 "О снятии с жилищного учёта" от 8 октября 2021 года незаконным в части снятия фио, Зайцевой Е. Д, Зайцевой В. Д. с учёта нуждающихся в жилых помещениях в связи утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования); обязать ДГИ адрес восстановить на жилищном учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях фио, Зайцеву Е.Д. и Зайцеву В.Д. с 30.01.2008 года в рамках учётного дела N53-01-953220-2008-0029.0.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного в апелляционной жалобе просит ответчик в лице представителя, ссылаясь на то, что судом нарушены нормы материального права.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, о слушании дела извещены, в связи с чем, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 49, 50 ЖК РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

Порядок признания граждан малоимущими в целях признания их нуждающимися в жилых помещениях определен Законом адрес от 25.01.2006 N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (далее - Закон N 7).

Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 N 362-ПП "О мерах по реализации Закона адрес "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" определена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона N 7, малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

адрес жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности, либо является нанимателем по договору социального найма.

Порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда адрес или помощи адрес в приобретении жилых помещений в собственность жителям адрес, состоящим на жилищном учете и учете нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, или иным предусмотренным законом категориям жителей адрес урегулированы Законом адрес от 14 июня 2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

При принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями адрес жилых помещений уполномоченным органом исполнительной власти адрес осуществляется проверка сведений о наличии у заявителя и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 Закона (часть 5 статьи 21 Закона).

В соответствии с п. 3 ст.20 того же Закона норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 кв. м площади жилого помещения на одного человека.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", малоимущие граждане (заявители) - жители адрес, которых уполномоченный орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, признал таковыми в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям и в порядке, которые установлены законом адрес.

Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 N362-ПП "О мерах по реализации Закона адрес "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" определена Методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими (далее - Методика).

Согласно п. 1.2 Методики, малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Зайцев Д.К. в составе семьи из трех человек (он, Зайцева Е.Д. 2005 г.р, Зайцева В.Д. 2006 г.р.) зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, где занимает однокомнатную квартиру площадью жилого помещения 37, 7 кв. м.

Собственником жилого помещения является Зайцев Д.К, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права.

28.02.2007 решением РУСЗН Преображенское N 5 семья истца в количестве пяти человек (он, Зайцев Д.К, фио, Зайцева Е.Д, Зайцева В.Д, фио) была признана малоимущей в целях постановки на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

30.01.2008 истец, его дочери, фио как малоимущие распоряжением главы управы района N24-ж от 29.02.2008 были поставлены на жилищный учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях по адресу постоянного проживания адрес (учётное дело N2008-01).

01.12.2008 фио умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти.

08.10.2021 распоряжением ДГИ адрес N45158 "О снятии с жилищного учёта" семья истца снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования) из-за имущественной обеспеченности за расчётный период сумма, превышающей стоимость общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, равную сумма

Суд первой инстанции не согласился с доводами ответчика о том, что истец и члены его семьи более не являются малоимущими и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и подлежат снятию с жилищного учёта, по следующим основаниям.

Семья истца уже состояла на жилищном учёте как малоимущая в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 30.01.2008 (учётное дело N53-01-953220-2008-0029.0) и может быть с него снята только при обеспеченности общей площадью жилого помещения не менее нормы предоставления 18 кв. м, на одного человека.

При этом, семья истца в количестве трёх человек проживает в однокомнатной квартире общей площадью жилого помещения 37, 7 кв. м, что меньше положенной по закону при улучшении жилищных условий квартиры общей площадью жилого помещения от 54 кв. м.

В распоряжении ДГИ адрес неверно указан размер жилого помещения, занимаемого семьей истца в размере 38, 5 кв. м, вместо общей площади жилого помещения, которая в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 27.12.2012 равна 37, 7 кв. м, то есть, завышены расчётные данные.

Исходя из нормы предоставления 18 кв. м на человека, согласно ч. 4 ст. 2 Закона адрес N 7, семье истца включая супругу-Зайцеву Е.С. при определении малоимущности положено жилое помещение общей площадью (18*4) = 72 кв. адрес между имеющейся и положенной до закону общей площадью жилого помещения должна составлять (72 ? (37, 7 + 37, 9 * 0, 3)) = 22, 93 кв. м, а не 15, 5 кв. м, как указано в обжалуемом распоряжении.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", жители адрес снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей адрес, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью адрес жилых помещений.

Согласно пунктов 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Кроме того, как указал суд, ответчиком не представлено доказательств того, что денежное выражение дохода всех членов семьи истца составило сумма

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцы, как являлись малоимущими гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, так и на момент снятия их с жилищного учета продолжали ими являться, с момента принятия на учет, как малоимущих и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилищные условия истцов не изменились, не улучшились, в связи с чем признал распоряжение от 08.10.2021 N 45158 ДГИ адрес незаконным и подлежащем отмене.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции в данной части, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Дополнительно судебная коллегия учитывает, что в оспариваемом распоряжении не приводится мотивов и расчета, на основании которых ответчик пришел к выводу об имущественной обеспеченности стороны истца за расчётный период в сумме сумма, превышающей стоимость общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека. Также в распоряжении не имеется ссылок на документальное подтверждение изложенного в отношении дохода семьи истца, с чем последний не согласен, исходя из доводов возражений на апелляционную жалобу. Не было представлено стороной ответчика доказательств имущественного положения семьи истца, из которого произведен расчет, и в материалы гражданского дела в период его рассмотрения судом первой инстанции.

Таким образом, оснований не согласиться с выводом суда об отмене распоряжения ответчика у судебной коллегии не имеется.

Признав распоряжение от 08.10.2021 N 45158 ДГИ адрес незаконным и подлежащем отмене, суд первой инстанции обязал ответчика восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях Зайцева Дмитрия Константиновича, Зайцеву Екатерину Дмитриевну, Зайцеву Веронику Дмитриевну с 2008 года.

Вместе с тем учитывая, что суды общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной и исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией РФ принципов разделения властей, а также то, что из представленных материалов не следуют расчетные данные и их обоснованность, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда части обязания ответчика восстановить семью истца на жилищном учете подлежит отмене, с принятием в данной части нового решения, которым возлагает на ответчика обязанность рассмотреть вопрос о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях Зайцева Дмитрия Константиновича, Зайцеву Екатерину Дмитриевну, Зайцеву Веронику Дмитриевну с сохранением даты постановки на учет.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем, оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены в остальной части решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от 29 марта 2022 года в части обязания ответчика восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях фио, Зайцеву Е.Д, Зайцеву В.Д. с 2008 года - отменить.

В отмененной части принять новое решение.

Возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность рассмотреть вопрос о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях Зайцева Дмитрия Константиновича, Зайцеву Екатерину Дмитриевну, Зайцеву Веронику Дмитриевну с сохранением даты постановки на учет.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: