Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 августа 2022 г. по делу N 33-29672/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Акульшиной Т.В, судей Мищенко О.А, Олюниной М.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трусковской И.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мищенко О.А.

гражданское дело Пресненского районного суда г. Москвы N 2-1141/2022 по апелляционной жалобе представителя ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Спесивцевой С.В. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 15 марта 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным учёт Департаментом городского имущества г.Москвы площади жилого дома по адресу: адрес, сп. Мошенское, адрес гора д. 44 общей площадью 30, 5 кв.м. в уровне обеспеченности площадью жилого помещения семьи состоящих на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий Казачище Натальи Арнольдовны, Казачище Василия Васильевича, Казачище Любови Васильевны, Казик Виктории Владимировны, фио, фио, Казик Анастасии Владимировны и фио.

Признать незаконными пункты 3, 4 распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы от 03.12.2021 г. N56387 "О снятии семьи Казачище Н. А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченных площадью жилого помещения по норме предоставления.

В целях устранения допущенных нарушений возложить на Департамент городского имущества г. Москвы обязанность об обеспечении Казачище Натальи Арнольдовны, Казачище Василия Васильевича, Казачище Любови Васильевны, Казик Виктории Владимировны, фио, фио, Казик Анастасии Владимировны и фио площадью жилого помещения по норме предоставления в связи с освобождением занимаемого ими жилого помещения по адресу: адрес, с учетом предоставленного Распоряжением ДГИ г. Москвы от 03.12.2021 года N 56387 жилья,

УСТАНОВИЛА:

Казачище Н.А, Казачище В.В, Казачище Л.В, Казик В.В, действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетних дочерей, фио (**** г.р.) и фио (**** г.р.), Казик А.В, фио, действующая с согласия матери, Казик А.В, обратились в суд с иском к ДГИ г. Москвы, уточнив который просили признать незаконным учёт ДГИ г. Москвы в уровне обеспеченности площадью жилого помещения семьи состоящих на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий истцов жилого дома по адресу: адрес, сп Мошенское, адрес гора д. 44 общей площадью 30, 5 кв. м, признать незаконными пункты 3, 4 распоряжения ДГИ Москвы от 03.12.2021 г. N 56387 "О предоставлении жилых помещений в домах-новостройках по договору, предусматривающему переход права собственности, и по договору социального найма взамен жилого помещения в многоквартирном доме, включённом в Программу реновации" о снятии истцов с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать ДГИ г.Москвы устранить допущенные нарушения, указав, что истцы проживают в двухкомнатной квартире по адресу: адрес общей площадью 41, 8 кв. м, принадлежащей на праве собственности Казачище Н.А, зарегистрированы там по месту жительства. С 2004 г. в составе семьи из 8 чел. состоят на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий в г.Москве (учётное дело N 58-958190-01-2004-0155.0).

Казачище Н.А. также принадлежат на праве собственности однокомнатная квартира по адресу: адрес, ЗАТО Солнечный, адрес общей площадью 30, 3 кв. м и жилой дом по адресу: адрес, сп Мошенское, адрес гора д. 44 общей площадью 30, 5 кв. м.

Постановлением Администрации адрес от 25.09.2018 г. N 1639, принятым на основании заключения межведомственной комиссии администрации адресо. и акта обследования от 16.04.2018 г. N 08, а также акта проверки Госжилинспекции адрес от 28.08.2018 г. N 1456/18(н/г), жилой дом по адресу: адрес, с.п Мошенское, адрес гора д. 44 общей площадью 30, 5 кв. м признан непригодным для постоянного проживания в связи с несоответствием высоты помещений требованиям законодательства, отсутствием холодного и горячего водоснабжения, канализации, отопления и газоснабжения.

Постановлением Правительства Москвы "О программе реновации жилищного фонда в городе Москве" от 01.08.2017 г. N 497-ПП жилой дом по адресу: адрес вошёл в план сноса по программе реновации.

Письмом ДГИ г.Москвы от 17.09.2021 г. истцам предложены 3 варианта квартир для переселения общей площадью от 83 до 89 кв. м со снятием с жилищного учёта и 1 равнозначное жилое помещение без снятия с учёта. Во всех вариантах учтена площадь вышеназванного жилого дома Казачище Н.А. в адрес

Заявлениями в ДГИ г.Москвы от 19.10.2021 г. в соответствии со ст. 434.1 ГК РФ:

- Казачище Н.А, Казачище В.В, Казачище Л.В, фио и фио выразили согласие на заключение договора перехода своего права собственности с занимаемой квартиры на предоставленную ДГИ г.Москвы двухкомнатную квартиру по адресу: адрес общей площадью 52 кв. м, жилой 31, 2 кв. м. Графа о согласии на снятие с жилищного учёта в заявлении не заполнена.

- Казик А.В. и Казик В.В. выразили согласие на предоставление ДГИ г.Москвы по договору социального найма однокомнатной квартиры по адресу: адрес общей площадью 37, 4 кв. м, жилой 19, 1 кв. м. Графа о согласии на снятие с жилищного учёта в заявлении не заполнена. Также истцы подписали обязательство об освобождении занимаемой квартиры по адресу: адрес.

Распоряжением ДГИ г. Москвы от 03.12.2021 г. N 56387 "О предоставлении жилых помещений в домах-новостройках по договору, предусматривающему переход права собственности, и по договору социального найма взамен жилого помещения в многоквартирном доме, включённом в Программу реновации":

- Казачище Н.А. предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: адрес общей площадью 52 кв. м, жилой 31, 2 кв. м, с предоставлением права пользования Казачище В.В. и Казачище Л.В. (договор перехода права собственности на равнозначное жилое помещение заключён 29.12.2021 г.);

- Казик В.В, фио, фио, Казик А.В. и фио предоставлена однокомнатная квартиры по адресу: адрес общей площадью 37, 4 кв. м, жилой 19, 1 кв. м по договору социального найма жилого помещения (договор заключён 16.12.2021 г. N 581040104).

Пунктами 3 и 4 указанного распоряжения:

- Казачище Н.А, Казачище В.В. и Казачище Л.В. сняты с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления и согласно личным заявлениям;

- Казик А.В, фио, Казик В.В, фио и фио сняты с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно личным заявлениям.

Как указывают истцы, учет площади дома по адресу: адрес, с.п Мошенское, адрес гора д. 44 является незаконным поскольку указанный жилой дом не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, соответственно не является пригодным для проживания.

Истцы Казачище Н.А, Казачище В.В, Казачище Л.В, Казик В.В, действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетних дочерей, фио (**** г.р.) и фио (**** г.р.), Казик А.В, фио, действующая с согласия матери, Казик А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, обеспечили явку представителя по доверенности Кучиной А.Н, которая в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности Шевкина А.В. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражении на иск.

Суд постановилвышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Спесивцева С.В. по доводам апелляционной жалобы.

Истец Казик А.В, представители истцов Казачище В.В, Казачище Н.А, Казик А.В, фио (с согласия матери Казик А.В.), Казик В.В, Казик В.В, как законный представитель несовершеннолетних дочерей фио, фио, Казачище Л.В. по доверенности Бобров Е.А, Кучина А.Н. в судебное заседание суда апелляционной инстанции явились, доводы апелляционной жалобы не признали.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истцы Казачище Н.А, Казачище В.В, Казик В.В, фио, фио, фио, Казачище Л.В, представитель ответчика ДГИ г. Москвы не явились, извещены надлежаще. В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, которым судом дана надлежащая правовая оценка, и требованиями закона.

Как установлено судом, а также подтверждается материалами дела истцы Казачище Н.А, Казачище В.В, Казачище Л.В, Казик В.В, действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетних дочерей, фио (**** г.р.) и фио (**** г.р.), Казик А.В, фио, действующая с согласия матери, Казик А.В, проживают в двухкомнатной квартире по адресу: адрес общей площадью 41, 8 кв. м, принадлежащей на праве собственности Казачище Н.А, зарегистрированы там по месту жительства. С 2004 г. в составе семьи из 8 чел. состоят на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий в г.Москве (учётное дело N 58-958190-01-2004-0155.0).

Заявлениями в ДГИ г.Москвы от 19.10.2021 г. в соответствии со ст. 434.1 ГК РФ:

Пунктами 3 и 4 указанного распоряжения:

Как следует из объяснений представителя ответчика в судебном заседании, ДГИ г. Москвы включил в уровень жилищной обеспеченности истцов принадлежащие Казачище Н.А. на праве собственности однокомнатную квартиру по адресу: адрес, ЗАТО Солнечный, адрес общей площадью 30, 3 кв. м и жилой дом по адресу: адрес, сп Мошенское, адрес гора д. 44 общей площадью 30, 5 кв. м, с чем истцы не согласились и обратились в суд с настоящим требованиями, разрешая которые суд исходил из следующего.

В силу ст. 6 Закона г. Москвы от 17.05.2017 г. N 14 "О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в городе Москве" собственникам и нанимателям жилья в сносимых домах, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, другое жилое помещение предоставляется по норме предоставления, которая на семью из 8 чел. составляет 144 кв. м (ч. 6 ст. 20 Закона г.Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения").

В силу ст. 23 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 г. N 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством РФ непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Строительные конструкции и инженерные системы дома должны соответствовать требованиям энергоэффективности (пункт 10.3 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные").

В соответствии с частями 2 и 3 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с ЖК РФ и другими федеральными законами.

Согласно п. 12 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Согласно п. 7 Положения:

- Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям;

- Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления;

- В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;

- Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда РФ и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

В силу п. 33 Положения несоблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов жилого помещения является одним из оснований признания его непригодным для проживания.

Согласно нормам действующего законодательства орган местного самоуправления на основании заключения МВК в составе комиссии с участием профильных специалистов, акта обследования с учётом заключения специализированной организации, проводившей обследование (Госжилинспекции), признал жилой дом непригодным для постоянного проживания в связи с несоответствием высоты помещений требованиям законодательства (2, 1 м вместо мин. 2, 5 м), отсутствием холодного и горячего водоснабжения (используется общественный колодец), канализации (туалет во дворе), отопления (в комнате установлен камин) и газоснабжения.

Принимая во внимание, что жилой дом по адресу: адрес, сп Мошенское, адрес гора д. 44 общей площадью 30, 5 кв. м, был в установленном порядке признан непригодным для проживания, суд первой инстанции не согласился с правомерностью включения в уровень жилищной обеспеченности истцов площади указанного выше дома, так как согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ обязательным требованием к жилому помещению является пригодность именно для постоянного проживания (соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), площадь жилого дома по адресу: адрес, сп Мошенское, адрес гора д. 44, не отвечающего этим требованиям, не подлежит учёту в уровне жилищной обеспеченности истцов.

Как установлено судом, норма предоставления площади жилого помещения на семью из 8 чел. составляет 144 кв. м (ч. 6 ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29).

С учётом предоставленных ответчиком квартир и освобождения занимаемой уровень жилищной обеспеченности истцов как семьи очередников составляет 119, 7 кв. м (30, 3 + 52 + 37, 4), нехватка до нормы предоставления 24, 3 кв. м (144 - 119, 7).

Как следует из заявлений истцов в ДГИ г.Москвы от 19.10.2021 г, никто из них не соглашался быть снятым с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий после предоставления жилья, в связи с чем суд признал несостоятельными ссылки ответчика на личные заявления истцов в оспариваемых ими пунктах 3 и 4 распоряжения ДГИ г.Москвы от 03.12.2021 г. N 56387 как основаниях снятия с учёта.

Поскольку в силу положений ч. 1 ст. 50, ст. 56 и ч. 5 ст. 57 ЖК РФ основанием снятия с жилищного учёта является предоставление жилого помещения по норме предоставления, которая в отношении истцов не соблюдена, суд пришел к выводу о том, что пункты 3 и 4 распоряжения ДГИ г. Москвы от 03.12.2021 г. N 56387 о снятии истцов с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий являются незаконными.

Довод представителя ответчика о законности п. 3 распоряжения в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения Казачище Н.А, Казачище В.В. и Казачище Л.В. суд отклонил, поскольку единственным критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения, и на каждую единицу учета формируется одно учетное дело (пункт 4.4. "Порядка учета граждан в целях реализации городских жилищных программ", утверждённого постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 г. N 815-ПП). Соответственно, для состоящей на жилищном учёте по одному учётному делу семьи истцов уровень обеспеченности площадью жилого помещения должен рассчитываться на 8 чел.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований и восстановлении жилищных прав истцов путем возложения на ДГИ г. Москвы обязанности устранить допущенные нарушения, возложив на ДГИ г. Москвы обязанность обеспечить жилым помещением по норме предоставления в связи с освобождением занимаемого ими жилого помещения по адресу: адрес, с учетом предоставленного жилья.

Судебная коллегия полагает согласиться с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств, исследованных судом, в связи с чем основанием для отмены решения не являются.

Доказательств того, что ответчиком при предоставлении истцам жилой площади не была учтена площадь жилого дома, расположенного по адресу: адрес, сп Мошенское, адрес гора д. 44, в материалах дела не имеется, напротив, согласно ответа ДГИ г. Москвы от 17.09.2021 года жилой дом по адресу: адрес фио, д. 44 общей площадью 30, 5 кв.м. подлежит учету при расчете нормы предоставления (том 1 л.д. 28).

Оснований полагать, что суд первой инстанции вышел за рамки заявленных требований у судебной коллегии не имеется, поскольку в уточненных исковых требованиях истцы просили обязать ДГИ г. Москвы устранить допущенные нарушения, а в соответствии с ч. 7 ст. 22 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (вместе с "Перечнем стандартов, которым должны соответствовать благоустроенные жилые помещения в многоквартирных домах в городе Москве", "Перечнем правовых актов, дающих гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, право на дополнительную площадь по состоянию здоровья") если размер площади жилого помещения при предоставлении его в дополнение к занимаемому таков, что предоставить изолированное жилое помещение в натуре вследствие конструктивных особенностей многоквартирных домов в городе Москве невозможно, то гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, с их письменного согласия предоставляется субсидия в порядке, установленном настоящим Законом, с одновременным снятием с жилищного учета.

Нарушений норм материального и процессуального права судом в ходе рассмотрения дела допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 15 марта 2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.