Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 августа 2022 г. по делу N 33-31303/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вьюговой Н.М., судей фио, фио, при секретаре (помощнике) Кузнецове Н.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М, дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Префектуры адрес по доверенности фио на решение Люблинского районного суда адрес от 14 декабря 2021 года, которым постановлено: иск Прокурора адрес в интересах фио к Префектуре адрес о возложении обязанности по внесению изменений в адресный и пофамильный список и его утверждении удовлетворить.

Обязать Префектуру адрес внести изменения и утвердить адресный пофамильный список владельцев гаражных боксов адрес, включив в него владельца гаражного бокса Г90 фио, в целях осуществления выплаты денежной компенсации в связи со сносом гаражей для строительства объекта городского заказа,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор адрес обратился в суд с иском к Префектуре адрес в интересах фио об обязании внести изменения и утвердить адресный и пофамильный список владельцев гаражных боксов адрес в целях осуществления выплаты денежной компенсации в связи со сносом гаражей для строительства объекта городского заказа. В обоснование требований указано на то, что прокуратурой адрес проведена проверка по обращению от 02 августа 2021 года фио о нарушении его прав при получении денежной компенсации за гаражный бокс, установлено, что фио являлся собственником гаражных боксов А22, Г73 и Г90 в адрес, расположенном по адресу: адрес Капотни, вл. 6. адрес, на котором располагался гаражный кооператив, освобожден от объектов гаражного назначения в рамках благоустройства территории адрес.

Однако денежная компенсация была выплачена фио лишь за два сносимых индивидуальных гаражных бокса А22 и Г73. Отказ в выплате денежной компенсации за гаражный бокс Г90 был мотивирован отсутствием данного бокса в адресном и пофамильном списке, утвержденном председателем адрес.

Помощник прокурора фио в судебном заседании требования иска поддержала.

фио в суде не явился, извещен.

Представитель Префектуры адрес и управы адрес в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по доводам представленных возражений на иск.

адрес, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечил.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика Префектуры адрес по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора фио в интересах фио, представителя ответчика Префектуры адрес по доверенности фио, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене или изменению обжалуемого решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п.п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение отвечает.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на адрес.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (ч. 3 ст. 35 названного Закона).

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор обладает полномочиями по обращению в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно положениям ст. 279 ГК РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок; прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности; досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно п. 5 Положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий адрес, утвержденного на основании постановления Правительства Москвы от 09 марта 2011 года N 63-ПП, в целях освобождения территории адрес в Префектуру направляется обращение для проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, инициатором освобождения территории.

В соответствии с п. 6 Положения Префектура после получения обращения (пункт 5 настоящего Положения), а в случаях, предусмотренных пунктом 1.7 настоящего Положения, после принятия решения и выделения бюджетных ассигнований (пункт 4.7 настоящего Положения) составляет в соответствии с документами территориального планирования, правоподтверждающими документами адресный и пофамильный списки владельцев гаражей и утверждает их в следующем порядке:

в месячный срок со дня получения обращения (пункт 5 настоящего Положения) обеспечивает в различных формах, в том числе с использованием средств массовой информации, уведомление владельцев гаражей, расположенных на освобождаемой территории, о проведении мероприятий по освобождению территории, в течение 30 рабочих дней со дня уведомления (пункт 6.1.1 настоящего Положения) осуществляет прием от владельцев гаражей заявлений с соответствующими правоподтверждающими документами.

в течение 5 рабочих дней с момента истечения срока, указанного в пункте 6.1.2 настоящего Положения, составляет на основании правоподтверждающих документов адресный и пофамильный списки владельцев гаражей и обеспечивает рассмотрение вопроса о сносе индивидуальных гаражей при освобождении территорий адрес комиссией адрес.

Также п. 6 Положения установлено, что после принятия Градостроительно-земельной комиссией адрес решения о сносе индивидуальных гаражей согласно представленным спискам Префектура утверждает адресный и пофамильный списки владельцев гаражей путем принятия правового акта.

В случае выявления владельцев гаражей, имеющих правоподтверждающие документы на гараж, после принятия в соответствии с настоящим пунктом правового акта внесение изменений в ранее утвержденные адресные списки владельцев гаражей осуществляется в порядке, установленном в абзаце втором настоящего пункта.

В случае выявления владельцев гаражей, имеющих правоподтверждающие документы на гараж, после принятия в соответствии с настоящим пунктом правового акта внесение изменений в ранее утвержденные пофамильные списки владельцев гаражей осуществляется Префектурой.

Ввиду масштабного сноса гаражных объектов на территории адрес в рамках строительства объектов городского заказа, внепрограммных мероприятий префектуры (благоустройство), префектурой издано распоряжение от 25 октября 2019 года N 868 "Об утверждении Положения о взаимодействии префектуры и управ районов адрес при организации работы по освобождению территорий адрес от индивидуальных гаражей".

В соответствии с п. 4.5 указанного Положения управой района в течение 30 дней с момента размещения уведомления (СМИ и т.д.) осуществляется прием заявлений и правоподтверждающих документов.

В соответствии с п. 6 Положения в случае выявления управой района владельцев гаражей после принятия префектурой правового акта, внесение изменений в ранее утвержденные правовым актом префектуры адресные списки владельцев гаражей осуществляется в порядке, установленном п. 4.7. Положения.

В соответствии с п. 4.7 Положения при выявлении владельцев гаражей, имеющих правоподтверждающие документы после истечения срока, установленного для приема заявлений, дополнительные материалы для внесения изменений в распоряжение префектуры направляются незамедлительно.

В 2020 году земельный участок, расположенный по адресу: адрес, 1-й квартал Капотни, вл. 6, освобожден от объектов гаражного назначения в рамках благоустройства территории адрес. адрес производства работ попали гаражи, в том числе адрес.

фио являлся собственником гаражных боксов А22, Г73 и Г90 в адрес, что объективно подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе и членскими книжками.

На основании Постановления Правительства N 63, Решения от 05 марта 2020 года N 7 Градостроительно-земельной комиссии адрес, а также на основании распоряжения Префектуры адрес от 14 августа 2020 года N Р-272/20 "О мерах по реализации распоряжения Правительства Москвы от 04 августа 2020 года N 493-РП и передаче функций по выплате денежной компенсации владельцам сносимых гаражей, расположенных на территории адрес", фио выплачена компенсация за снесенные гаражные боксы А22 и Г73 в адрес.

В соответствии с платежными поручениями от 02 сентября 2020 года N 747 и от 24 сентября 2020 года N 987 денежная компенсация за два сносимых индивидуальных гаражных бокса А22 и Г73 перечислена на расчетный счет заявителя по указанным банковским реквизитам в размере сумма.

Отказ в выплате денежной компенсации за гаражный бокс Г90 был мотивирован отсутствием данного бокса в адресном и пофамильном списке, утвержденном председателем адрес.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно п. 2.2. Положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территории адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 09 марта 2011 года N 63-ПП, индивидуальный гараж (гараж) - объект, предназначенный для хранения автотранспортного средства, в том числе машиноместо в гаражном комплексе; владелец гаража - лицо, обладающее правом собственности на гараж, которое подтверждается любым из следующих документов (далее - правоподтверждающие документы):

- актом, изданным органом государственной власти или органом местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- договором и другой сделкой в отношении гаража, совершенной в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения гаража на момент совершения сделки;

- свидетельством о праве на наследство;

- вступившим в законную силу судебным актом;

- актом (свидетельством) о праве на гараж, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- документом, подтверждающим членство в соответствующей организации автомобилистов;

- иными документами, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход прав.

Разрешая спор и удовлетворяя требования прокурора в интересах фио, суд первой инстанции признал установленным, что фио являлся владельцем трех гаражных боксов, в том числе гаражного бокса N Г-90 в адрес, в связи с чем имеет право на получение компенсации за указанный снесенный гараж в соответствии с Положением о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий адрес, утвержденным на основании постановления Правительства Москвы от 09 марта 2011 года N 63-ПП.

При этом суд исходил из того, что права фио в отношении указанного бокса подтверждены членской книжкой (л.д. 24-25), а предоставление недостоверного Списка владельцев гаражных боксов автостоянки адрес, подлежащих сносу в рамках проекта благоустройства адрес не может явиться основанием для лишения гражданина права на получение предусмотренной законодателем компенсации.

Выводы суда основаны на обстоятельствах дела, представленных доказательствах и нормах закона.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что в утвержденном председателем фио и главой управы района в списке владельцев гаражей адрес на 134 владельца гаражный бокс N Г-90 не числился, а само по себе предоставление членской книжки на спорный гараж, не является доказательством для выплаты компенсации за снесенный гараж, направлены на переоценку доказательств по делу и не могут быть приняты в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ право оценки достоверности, допустимости, достаточности и взаимной связи доказательств принадлежит суду. Суд первой инстанции счел достаточным объем исследованных доказательств и дал им надлежащую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Норма ст. 279 ГК РФ об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд правомерно применена судом первой инстанции в данном деле по аналогии, поскольку земельный участок освобождался от гаражных объектов с целью строительства объекта городского заказа - дороги-переезда через железнодорожные пути адрес адрес от адрес Ключики до 1-й адрес, чему в материалы дела представлены доказательства (л.д. 29-31). Таким образом, фактически произошло изъятие собственности граждан по решению госоргана для исполнения городского заказа.

В этой связи, вопреки доводам апелляционной жалобы, нарушений норм материального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат указания на обстоятельства, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы.

адрес ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене обжалуемого решения не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Люблинского районного суда адрес от 14 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи