Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 августа 2022 г. по делу N 33-31832/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Ворониной И.В, судей Лемагиной И.Б, Мошечкова А.И, при помощнике Мхиссин С.М, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мошечкова А.И. гражданское

дело N N 2-5413/2021 по апелляционной жалобе Михальковой В.Я. на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 15 декабря 2021 г, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Михальковой В.Я. к Департаменту городского имущества города Москвы о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения, отказать,

УСТАНОВИЛА:

Михалькова В.Я. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ***, мотивируя требования тем, что истец Михалькова В.Я, *** г..р, с семьей из 5-ти человек (она, муж Михальков В.И. *** г..р, дочь Михалькова С.В. *** г..р, внук Миронов Д.В. *** г..р, внук Макаров Д.В, *** г..р, с 2009 года признаны нуждающимися в жилых помещениях. Решением Управления социальной защиты населения района Орехово-Борисово Южное г..Москвы, от 23.11.2009 N 42 истец с семьей из 5-ти человек признана малоимущей. Муж истца, Михальков В.И. *** г..р. являлся инвалидом 2 группы общего заболевания согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от 15.02.2012 бессрочно, пользовался инвалидным креслом-коляской, имел право на жилищные льготы в соответствии с циркуляром НКВД и НКЗдрава РСФСР от 15-19.01.1928 N 27/15, постановлением Правительства РФ от 21.12.2004. N817.Семья истца, была включена в программу обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями на 2012 год распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 20.01.2012 N 31 "О включении в программу обеспечения жилыми помещениями в 20 1 2 году жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и в жилых помещениях". Михальковой В.Я. и ее мужу Михалькову В.И. Распоряжением ДЖП и ЖФ города Москвы N Р-55-11307 от 13.08.2012 было предоставлено по договору безвозмездного пользования от 20.08.2012 N 554059525 сроком на 5 лет отдельная двухкомнатная (специально оборудованная) квартира общей площадью 85, 3 кв.м, жилой площадью 33, 9 кв.м, по адресу: ***, однако 11.07.2018 был заключен договор найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования города Москвы N 5632056887.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда перед предоставлением инвалидам, использующим кресла-коляски, по договорам социального найма подлежат переводу в жилищный фонд социального использования Департаментом городского имущества города Москвы. Полагает, что приобрела право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец, полагая его незаконным.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения не находит.

В соответствии со ст. 25 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жилые помещения по договору безвозмездного пользования предоставляются жителям города Москвы, признанным нуждающимися в жилых помещениях или улучшении жилищных условий, которым городом Москвой предоставляются меры социальной поддержки, и отнесенным к категориям, указанным в статье 26 настоящего Закона, на основании имеющихся документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Жилые помещения по договору безвозмездного пользования предоставляются бесплатно из специализированного жилищного фонда города Москвы.

Согласно ст. 26 вышеуказанного Закона, специально оборудованные жилые помещения предоставляются инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата только по договору безвозмездного пользования.

Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. Изюмская, д. 49, корп. 1, кв. 272 предоставлено на основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N Р55-11307 от 13.08.2012 инвалиду-колясочнику Михалькову В.И. на семью из двух человек (он и жена Михалькова В.Я.), по договору безвозмездного пользования жилым помещением, семья была снята с жилищного учета по улучшению жилищных условий. Указанная квартира включена в специализированный жилищный фонд города Москвы.

20.08.2012 между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и Михальковым В.И. заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением N 554059525, в соответствии с условиями которого жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 85, 3 кв.м, жилой площадью 33, 9 кв.м, специально оборудованное средствами и приспособлениями, расположенное по адресу: ***, предоставлено Михалькову В.И. и членам его семьи: Михалькова В.Я. (жена) в срочное безвозмездное пользование для проживания в нем сроком на 5 лет на период с 13.08.2012 по 13.08.2017.

*** Михальков В.И. умер.

В силу ч. 3 ст. 53 Закона г. Москвы от 27.01.2010 N 2 "Основы жилищной политики города Москвы" (в редакции, действующей на момент смерти Михалькова В.И, умершего 3.12.2013) в случае выбытия инвалида из специально оборудованного жилого помещения членам его семьи, которые были вселены в данное жилое помещение на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы, предоставляется иное жилое помещение в соответствии с правовыми актами города Москвы.

В соответствии с п. 11 Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 22.02.2008 N 456, если основания пользования специально оборудованным жилым помещением у пользователя и членов его семьи отпали, за исключением случая отказа пользователя от пользования таким жилым помещением, то пользователь и члены его семьи возвращаются на прежнее место жительства и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке очередности с учетом имеющихся льгот, а в случае невозможности возврата их на прежнее место жительства вследствие утраты права пользования жилыми помещениями по прежнему месту жительства указанные граждане включаются в установленном порядке в программу обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями на очередной год с обеспечением жилыми помещениями (форма обеспечения определяется по выбору граждан): по договору социального найма или найма; с использованием возмездных форм улучшения жилищных условий.

11.07.2018 Департамент городского имущества города Москвы и Михалькова В.Я. заключили договор найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования города Москвы N 5632056887, в соответствии с которым, жилое помещение, расположенное по адресу: *** предоставлено Михальковой В.Я. в срочное возмездное пользование для проживания в нем сроком на 5 лет в период с 30.05.2018 по 30.05.2023.

Указанный договор найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования города Москвы от 11.07.2018 не изменялся, не расторгался, недействительным не признавался.

Михалькова В.Я. обращалась в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением по вопросу выкупа занимаемого жилого помещения.

20.01.2020 распоряжением Департамента городского имущества города Москвы N 1216, жилое помещение, расположенное по адресу: ***, находящееся в собственности города Москвы, предоставлено Михальковой В.Я. по договору купли-продажи с установлением льготной выкупной цены.

Михалькова В.Я. до настоящего времени проживает в спорной квартире.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (ч. 3).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма принимают уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы. Решение является основаниям для заключения договора социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований, районный суд исходил из того, что решение о предоставлении истице спорного или иного жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, квартира по адресу: *** предоставлена Михальковой В.Я. с ее согласия на основании договора от 11.07.2018 найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования города Москвы N 5632056887 для проживания сроком на 5 лет в период с 30.05.2018 по 30.05.2023, а распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 20.01.2020 N 1216 по договору купли-продажи.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истицы, оснований для возложения на ответчика обязанности заключить с ней договор социального найма в отношении спорной квартиры не имеется, поскольку данное жилое помещение после смерти ее мужа-инвалида 2013 году с согласия самой Михальковой В.Я. предоставлено ей на основании договора от 11.07.2018 найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования города Москвы N 5632056887 для проживания сроком на 5 лет в период с 30.05.2018 по 30.05.2023, а распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 20.01.2020 N 1216 по договору купли-продажи, что соответствует положениям ч. 3 ст. 53 Закона г. Москвы от 27.01.2010 N 2 "Основы жилищной политики города Москвы" и п. 11 Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 22.02.2008 N 456. Упомянутые распоряжения и договора не отменялись, не расторгались, незаконными и недействительными не признавались.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения. Доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не опровергают правильности выводов суда, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с вынесенным по делу решением, признает его законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 193, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 15 декабря 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи