Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 августа 2022 г. по делу N 33-33153/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Антоновой Н.В., судей Мухортых Е.Н., Дубинской В.К., при помощнике судьи Ивановой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мухортых Е.Н. дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества г. Москвы на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 21 апреля 2022 года, которым постановлено:

исковые требования Щипиловой Ларисы Николаевны к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным уведомления, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконными уведомление ответчика по предоставлению жилого помещение по договору социального найма в дополнение к занимаемому жилому помещению.

Возложить обязанность на Департамент городского имущества г. Москвы повторно рассмотреть вопрос о предоставлении семье отдельное жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам.

В остальной части отказать,

УСТАНОВИЛА:

Щипилова Л.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным уведомления Департамента городского имущества города Москвы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в дополнение к занимаемому жилому помещению, об обязании устранить нарушения, признании незаконным уведомления Департамента городского имущества города Москвы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в меньшем размере, чем установлено законом, об обязании Департамент произвести повторно уведомление Щипиловой Л.Н. и Семина С.Н. о предложении жилых помещений в порядке улучшения жилищных условий в текущем (2021) году и предоставлении Щипиловой Л.Н. и Семину Ю.Н. в черте г. Москвы из жилого фонда г. Москвы по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 50 кв. м, состоящего не менее, чем из двух комнат, предоставляемого с освобождением занимаемого жилого помещения.

В обоснование требований указала о том, что Щипилова Л.Н. в составе семьи из двух человек (она, Семин С.Н.) зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: ****, где занимают одну комнату, общей площадью **** кв. м, жилой площадью **** кв. м, в трехкомнатной коммунальной квартире, общей площадью 71.3 кв. м, жилой площадью **** кв. м. Собственником жилого помещения является Мацкевич Н.Н. С 2019 года Щипилова Л.Н. и Семин С.Н. состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, учетное дело N 57-01-957400-2019-0005.0. Семин С.Н. страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, установленном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Уведомлениями Департамента N 33-6-450857/19-(0)-2 от 06.11.2019 семье истца с учетом жилищной льготы, имеющейся у Семина С.Н, были предложены три варианта однокомнатных квартир по договору социального найма в дополнение к занимаемому жилому помещению. Истец считает указанное уведомление незаконным.

Истец Щипилова Л.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена. Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание явился, требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо Семин С.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, в своей апелляционной жалобе просит представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Участвующие в деле лица, уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 (ред. от 24.09.2008) "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы, принятые на жилищный учет, имеют право на предоставление в пользование, приобретение в собственность жилых помещений с помощью города в порядке очередности, исходя из времени принятия их на жилищный учет, за исключением категорий граждан, установленных настоящим Законом.

В ч. 1 ст. 22 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" предусмотрено, что жилые помещения предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города жителями города Москвы: 1) с освобождением занимаемого жилого помещения; 2) в дополнение к занимаемому жилому помещению (с учетом размера площади занимаемых жилых помещений).

Согласно ч. 4 ст. 22 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" предоставление в пользование или приобретение в собственность с помощью города жилых помещений в дополнение к занимаемому жилому помещению допускается в случае предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города комнаты в той же коммунальной квартире или отдельной квартиры с соблюдением всех следующих условий: 1) все члены семьи, состоящие на жилищном учете, должны быть обеспечены жилыми помещениями не менее нормы предоставления площади жилого помещения, определяемой в соответствии со статьей 20 настоящего Закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом; 2) все члены семьи, состоящие на жилищном учете, в результате предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города жилых помещений должны быть сняты с жилищного учета.

Согласно ч. 5 ст. 22 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жилые помещения, предоставляемые в пользование с освобождением занимаемого жилого помещения, предоставляются заявителям по договорам социального найма, найма или безвозмездного пользования в порядке, установленном настоящим Законом. С заявителями, занимающими жилые помещения на праве собственности, которым жилые помещения предоставляются с освобождением занимаемого жилого помещения, заключается договор мены на основании их письменного заявления.

Частью 3 ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" установлена норма предоставления площади жилого помещения в размере 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Согласно пункту 5 ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жилое помещение из жилищного фонда города Москвы может быть предоставлено площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру.

В силу пункта 7 статьи 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" семьям, в составе которых имеются больные, страдающие: тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечень которых установлен федеральным законодательством, предоставляются жилые помещения, позволяющие выделить в пользование таким лицам отдельное изолированное жилое помещение в квартире. Не подлежат удовлетворению требования о предоставлении дополнительной площади, если указанные лица могут быть обеспечены отдельным изолированным жилым помещением в квартире.

Положениями статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Щипилова Л.Н. в составе семьи из двух человек (она, Семин С.Н.) зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: ****, где занимает одну комнату, общей площадью **** кв. м, жилой площадью **** кв. м, в трехкомнатной коммунальной квартире, общей площадью **** кв. м, жилой площадью 50, 7 кв. м.

Собственником жилого помещения является Мацкевич Н.Н.

С 2019 года Щипилова Л.Н. и Семин С.Н. состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, учетное дело N 57-01-957400-2019-0005.0.

Семин С.Н. страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, установленном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", что подтверждено справкой от 19.06.2019, выданной ДМ3 ГБУ г. Москвы ПКБ N 1 им. Н.А. Алексеева.

Уведомлением Департамента городского имущества г. Москвы от 06.11.2019 N 33-6-450857/19-(0)-2 семье истца с учетом жилищной льготы, имеющейся у Семина С.Н, предложен способ улучшения жилищных условий путем предоставления жилого помещения - однокомнатной квартиры общей площадью **** кв. м, жилой площадью **** кв. м по адресу: ****, в дополнение к занимаемому жилому помещению.

Уведомлением Департамента городского имущества г. Москвы NДГИ-ГР-22986/20-1 от 21.04.2020

семье истца предложено улучшить жилищные условия путем предоставления жилого помещения - однокомнатной квартиры, жилой площадью **** кв. м, расположенной по адресу ул. ****, в дополнение к занимаемому жилому помещению.

18.09.2020 истцом было получено аналогичное уведомление N33-6-441381/20-(0)-2 с предложением об улучшении жилищных условий путем предоставления жилого помещения - однокомнатной квартиры, общей площадью **** кв. м, жилой площадью **** кв. м, расположенной по адресу ****, по договору социального найма в дополнение к занимаемому жилому помещению.

Уведомлением Департамента городского имущества г. Москвы NДГИ-47799/21-(5)-1 от 13.05.2021 семье истца предложено улучшить жилищные условия путем предоставления в дополнение к занимаемому жилом помещению одной из трех однокомнатных квартир: площадью жилого помещения 32, 30 кв. м, жилой площадью **** кв.м по адресу: ****, площадью жилого помещения 35, 80 кв. м, жилой площадью **** кв. м по адресу: ****, площадью жилого помещения **** кв. м, жилой площадью **** кв. м по адресу: ****.

От всех предложенных вариантов Щипилова Л.Н. отказалась.

Само право истца на предоставление жилого помещения вне очереди ответчиком не оспаривается.

Признавая незаконным уведомление Департамента городского имущества г. Москвы и обязывая Департамент городского имущества г. Москвы повторно рассмотреть вопрос о предоставлении семье Щипиловой Л.Н. отдельного жилого помещения по договору социального найма по установленным нормам, суд первой инстанции исходил из того, что Семин С.Н. страдает тяжелым хроническим заболеванием, вследствие чего семье истца в порядке улучшения жилищных условий подлежит предоставлению жилое помещение, позволяющее выделить в пользование Семину С.Н. отдельное изолированное жилое помещение в квартире, истец и Семин С.Н. не являются собственниками комнаты, в которой они зарегистрированы по месту жительства, собственник жилого помещения Мацкевич Н.Н. на жилищный учет в составе семьи истца не принималась, на улучшение жилищных условий не претендует, членом семьи истца не является, предоставление отдельного жилого помещения с освобождением занимаемого ими жилого помещения не превысит установленную законом норму предоставления, в связи с чем решение о предоставлении истцу жилого помещения в виде однокомнатной квартиры в дополнение к занимаемому жилому помещению неправомерно.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции в полной мере соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы Департамента городского имущества г. Москвы о том, что к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, относится только Семин С.Н, истец Щипилова Л.Н. таким правом не обладает, не могут быть приняты во внимание судебной коллегии, принимая во внимание, что Щипилова Л.Н. и Семин С.Н. в составе одной семьи состоят на жилищном учете, Семин С.Н. является инвалидом 2-й группы, страдает тяжелым хроническим заболеванием, указанным в перечне, установленном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", решением Никулинского районного суда г. Москвы от 18.10.2017 Семин С.Н. признан недееспособным, на основании Распоряжения ОСЗН района Очаково-Матвеевское УСЗН ЗАО г. Москвы N 30-р от 26.01.2018 над совершеннолетним недееспособным Семиным С.Н. установлена опека, Щипилова Л.Н. назначена его опекуном, в связи с чем невозможно самостоятельное проживание Семина С.Н. в силу наличия у него психического расстройства, Семин С.Н. имеет право на предоставление в квартире отдельного помещения, Щипилова Л.Н. и Семин С.Н. являются разнополыми, а также то обстоятельство, что в занимаемом жилом помещении проживают разные семьи, собственник данного жилого помещения на жилищном учете не состоит, судебная коллегия полагает правильными выводы суда по настоящему делу.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к отмене решения.

Все обстоятельства были предметом обсуждения в суде первой инстанции, и им дана надлежащая оценка по мотивам, приведенным в оспариваемом решении, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пресненского районного суда г. Москвы от 21 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Департамента городского имущества г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи